海南省財政廳：建立扶貧資金撥付的“綠色通道”

近日，省財政廳以問題為導向，深入樂東黎族自治縣開展扶貧資金使用情況調研，逐項“解剖麻雀”。今天形成的調研報告顯示，制約扶貧資金支出的“病根”主要是前期工作準備不足，扶貧項目實施緩慢等。針對癥結，財政部門也拿出了“藥方”，將指導各市縣、鄉鎮進一步優化資金審批，建立扶貧資金撥付的“綠色通道”。

省財政廳調研組有關負責人表示，當前導致資金支出進度較慢的“病症”，一方面是項目實施計劃審批緩慢，項目實施單位前期準備不夠充分，項目實施計劃反復調整；另一方面是由於流標、公示期等原因，部分項目尚處於招標過程或公示期，項目未能及時開工，30%的開工預付款無法支付。此外，部分基層部門在項目資金使用上過於謹慎。

針對調研中發現的問題，省財政廳調研組第一時間向樂東縣委縣政府通報，並開出了針對性的“藥方”：對相關職能部門來説，一是要對扶貧項目的前期工作做充分的調研，制定精確的實施計劃，減少項目實施過程的調整；二是要優化審批程序，減少審批環節，確保資金儘快撥付。

“比如，扶貧項目成熟一個審批一個，扶貧資金直接下達可執行指標，不再申報用款計劃。”該負責人説，下一步，省財政廳將印發加快扶貧資金使用的實施意見，指導各市縣精準施策，全面剷除影響扶貧資金使用的制度障礙，建立資金撥付的“綠色通道”。

調研報告指出，各級財政部門要針對扶貧工作的特點創新工作方式。比如，危房改造資金可實行預付制度，明確責任，提高可操作性，對於貧困戶危房改造資金的撥付，已經動工還沒有封頂的可撥付補助資金的80%；對於已經封頂的可100%撥付補助資金。此外，對部分勞務、零散採購等無法取得稅務發票的特殊開支，財政部門要允許項目主管部門，採取自製憑證的方式予以報銷開支。（記者 彭青林）