城鎮化土地與人口要協調

國土資源部規劃司副司長周建春
——城鎮化土地與人口要協調

近日，國土資源部、國家發展改革委等五部委聯合出臺了《關於建設城鎮建設用地增加規模同吸納農業轉移人口落戶數量挂鉤機制的實施意見》，明確到2020年全面建立科學合理的人地挂鉤機制政策體系，為如期實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶提供用地保障。

國土資源部規劃司副司長周建春表示，城市發展與人口增長相適應需要建立進城落戶人口與建設用地供應更加緊密的挂鉤機制，實現土地城鎮化與人口城鎮化相協調。根據有關方案，2015年至2020年全國新增建設用地總規模約3900萬畝，其中包含了進城落戶1億人口的各類用地需求，初步估算為1200萬畝。

周建春分析説，如果按以往規劃編制方法，農村流動人口只按城鎮人均建設用地標準的60%安排用地，1億農村流動人口用地約為720萬畝。因此，從現行規劃看，土地供應方面可以滿足進城落戶人口發展用地需求。

周建春表示，實施人地挂鉤過程中，對已劃定的城市周邊永久基本農田不能隨意佔用，要把好山好水好田融入城市、融入市民生活；要堅持最嚴格的節約用地制度，建設用地要“管住總量、嚴控增量、盤活存量”。（記者 王軼辰）