稅收結構透出廣東發展之變——來自供給側改革前沿陣地的觀察

新華社廣州１０月２０日電（記者 徐金鵬、王凱蕾）廣東省地方稅務局近日的一份分析報告披露了這個省稅收結構的重大變化：三産稅收首次超過萬億元；先進製造業和高技術製造業佔二産稅收比重首次超過５０％；珠三角地稅收入增速再度超過粵東西北。

升降之變，有何原因？昭示著什麼？

結構之變：三産稅收首超萬億元

數據：２００７年－２０１１年，廣東第二産業稅收年均增速為１４．３％，高於同期第三産業稅收年均增速０．３個百分點；２０１１年－２０１５年，廣東第三産業稅收年均增速為１１．８％，高出同期第二産業稅收年均增速０．７個百分點。

在廣州琶洲互聯網創新集聚區，總面積僅３７萬平方米的土地上，騰訊、阿裏、小米、ＹＹ、唯品會等十余家國內外知名互聯網企業的南方總部雲集。

“時代已經為我們準備了最好的機遇，網購逐漸被接受，政策、稅收也給予了明顯的傾斜。”唯品會有關負責人説。這家起步于廣州荔灣區的作坊式企業，不到１０年，迅速成長為行業龍頭。

就在電商高速奔跑的同時，傳統服務業也在謀求轉型。廣州市越秀區一德路是中國最大的批發市場之一，匯聚了鞋類、玩具、海鮮、食品領域的５３個專業市場。李志輝在這個街區已經生活了３０多年，批發海鮮、開餐館，一德路上的老行當，幾乎讓他做了個遍。但在不久前，他和幾個合作夥伴進軍電商，開設了一德批發網。

“電商的本質是通過物流配送為消費者提供盡可能多的便利，作為傳統批發商，我們與電商、物流配送的深度融合勢在必行。”李志輝説。目前，一德路業態已開始向網商和物流配送轉型，已有２０００余家商戶加入一德批發電商平臺，專業市場也有２０％左右的銷售來自於配送。

新業態不僅自生長、自繁榮，還正在逐步“全面接管”傳統産業，讓老産業煥發新動力。在廣東特別是珠三角區域，形形色色與唯品會相類似的電商高速成長，形形色色與一德路商圈類似的傳統服務商紛紛轉型獲得新發展。２０１５年，廣東第三産業稅收首次超萬億元，佔總稅收的比重近６０％。

“服務業對增長的貢獻上升，第三産業稅收已經成為支撐廣東稅收增長的重要推動力。”廣東省地方稅務局局長吳紫驪説。

動能之變：新興産業異軍突起

數據：２０１１年－２０１５年，廣東來自先進製造業和高技術製造業的稅收年均增長１６．４％，高出第二産業年均增速５．３個百分點，佔第二産業稅收比重從３４．４％提高到５０．３％，佔比過半。

２０１７年《財富》全球論壇將在廣州舉行。“ＧＥ、思科等國際巨頭相繼落戶，看重的是廣州將知識經濟轉化為創新動力的能力。我們也認識到，廣州正在成為國際經貿交往新的樞紐平臺。”《財富》全球論壇執行總監倪德慕這樣解釋論壇選址的原因。

而在ＧＥ、思科落戶的背後，是廣東異軍突起的新興産業。

世界在研的最大一款水陸兩棲飛機ＡＧ６００在珠海總裝下線；廣州數控、啟帆入選“中國機器人ＴＯＰ１０”；廣船國際建造出３０００噸級世界先進水平的深遠海科考船“嘉庚”號；廣電運通研製出全球首臺集人臉、指靜脈、虹膜三種生物特徵身份認證技術于一體的ＡＴＭ機……

近年來，廣東戰略性新興産業蓬勃發展。“十二五”時期，廣東實施工業轉型升級行動計劃，大力推動智慧製造。來自廣東省統計局的數據顯示，２０１５年，廣東先進製造業增加值、高技術製造業增加值佔規模以上工業比重分別提高到４７．９％和２５．６％。

“從廣東的稅收結構看，新能源、新材料等戰略性新興産業稅收增長勢頭迅猛。以深圳地稅為例，２０１５年戰略性新興産業貢獻稅收比上一年增長２４．８％，佔深圳地稅收入的比重近１／６。”廣東財經大學校長于海峰説，新企業、新業態等新興産業稅收快速增長，折射出廣東呈現加速度的創新驅動態勢。

區域之變：珠三角成功轉型再發力

數據：２０１５年，珠三角地稅收入增速高達１７．５％，比粵東西北地區高出１０．４個百分點，深圳、廣州、佛山等市均實現較快增長；廣東全省國稅收入總量超百億元的１１個地級市中有８個位於珠三角地區。

“２０１６年上半年廣東累計為企業降費減稅２２８３億元。珠三角轉型升級取得階段性成果，反映在稅收上，集中體現為在降費減稅背景下稅收增速出現迅速提高。”吳紫驪説。

２０１５年，廣州、深圳逆勢上揚，ＧＤＰ分別增長８．４％和８．９％，成為全國經濟的耀眼明星。

受益於粵東西北地區振興發展、新一輪交通大會戰等戰略實施，廣東相對欠發達的粵東西北區域一度經濟增速超過珠三角，但隨著珠三角轉型升級成效顯現，廣東發展格局再度出現新的形態。

以廣州為例，隨著供給側改革推進和産業結構不斷優化升級，當地國際航運、航空、科技創新“三大樞紐”建設加快，世界企業巨頭紛至沓來，國際資本、技術加速佈局的態勢明顯。時代公司首席內容官兼《財富》雜誌主編穆瑞瀾説，廣州對於跨國公司頗有吸引力。財富５００強企業中，已有超過半數在廣州投資或設立了辦事機構。

世界銀行的一個報告稱，珠江三角洲在面積和人口兩方面都已經超過東京，成為全世界最大的城市地區，該地區被認為是中國快速發展的中心。“新一輪資源、産業聚集不僅在廣州、深圳，也將在整個珠三角區域全面展開。”廣東省政府發展研究中心主任汪一洋説。

“珠三角在沉寂多年後再度發力，在ＧＤＰ增速上體現為再度超越粵東西北，在稅收上體現為增速加快，在發展前景上體現為吸附力強、後勁足。”恒生銀行（中國）行長林偉中認為，珠三角“反超”，對粵東西北帶動能力將進一步增強，廣東經濟格局必然會呈現有益的變化，“這種變化是協調的、全區域的。”

“廣東創新驅動起步早、發展快，為中國經濟‘危中尋機’‘化危為機’提供了信心與啟示。”于海峰説。