上海市試點排污許可實施總量管控

“能夠成為第一批獲證企業，是一種榮譽，但更多的是一種責任。”張立疆説，和《主要污染物排放許可證》　一起發放到他們手裏的，是一本有著49頁厚的副本，裏面列明了該企業在“十三五”期間，每年各類污染物允許排放的總量，比如揮發性有機物今年只允許排放16.65噸、顆粒物2020年只允許排放0.25噸。

張立疆坦言，過去也實施過一個排污許可制度，但和如今新的制度相比，管理很粗放。首先，許可證上未必會標明主要污染物的排放限量；其次，就算排放量超了，也沒聽説有誰因此受罰。而現在，允許排放的污染物種類、濃度、總量、排放方式和去向、相關環境管理要求等內容統統都要寫入《主要污染物排放許可證》，且要求企業作出承諾，約束力大大增強。

根據監管部門核查，鷹革沃特華公司去年實際排放48.26噸揮發性有機物，而今年許可證上承諾的排放量只能有16.65噸，要削減65%。鷹革沃特華公司“咬牙”全面升級涂飾工藝，將吸附力不高、容易産生揮發性有機物的噴塗設備全部改為輥涂設備。投資300多萬元，安裝了等離子活性炭吸附裝置，經第三方檢測，一下子將揮發性有機物的排放量削減50%。為把二氧化硫排放量壓在每年10千克，該企業還用電替換天然氣作為烘箱能源，花了半年時間逐條改造流水線。

“這是對排污企業實施總量控制的威力。”閔行區環保局局長余梅介紹説，上海是最早試點排污許可制度的省市之一，為不讓總量控制紙上談兵，上海在地方立法上給予了強有力的保障。根據新施行的《上海市環境保護條例》，無證排污將被責令停産整治，處10萬元以上100萬元以下罰款；　未按排污許可證要求排污的，可處10萬元以上50萬元以下罰款。無論是無證排污，還是未按許可證要求排污，情節嚴重的，都將被責令停産整治；無證排污甚至將被責令關閉。

要確保總量控制的威力，還要有高頻次監管和先進監測技術保駕護航。記者從市環保部門獲悉，上海各級環保部門完全有能力對二氧化硫等排污企業的主要污染物排放總量進行細緻核查；個別企業在主要污染物排放總量上動的手腳，也有先進的技術去甄別。這些舉措齊頭並進，倒逼那些排污企業只有努力削減污染排放這一條路可走；“十三五”期間，上海重點排放企業大氣污染物排放總量要在2015年基礎上削減30%以上的目標也有了實現的底氣。（記者 陳璽撼）