李克強總理出訪 為“一帶一路”構建制度性保障

深秋時節，國務院總理李克強走出國門，踏上深耕周邊、聯通亞歐之旅。和以往一樣，此次出訪帶著鮮明的“強節奏”，突出表現為時間短、日程緊、轉場多。（11月2日新華社）

這次李克強總理出訪中，最引人關注的莫過於參加定期會晤機制的相關活動。一是出席上海合作組織成員國政府首腦理事會第十五次會議，這是上海合作組織範圍內成員國總理理事會機制，具有制度性保障；二是出席中哈總理第三次定期會晤，這是中哈兩位總理建立的定期會晤機制；三是出席第五次中國-中東歐國家領導人會晤，這是中國和中東歐國家建立的定期會晤機制；四是出席中國俄羅斯總理第二十一次定期會晤。

定期會晤機制，是近年來中國外交工作的一個創新和亮點，有效推動了中國對外關係的發展。據報道，中國已與俄羅斯、德國、波蘭、澳大利亞、哈薩克斯坦等國建立了總理級定期會晤機制。李克強總理這次出訪的對象涉及“一帶一路”沿線國家。吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、俄羅斯是絲綢之路經濟帶的腹地國家，特別是吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦屬於中亞五國，是中國推動建設的絲綢之路經濟帶的必經之路，具有非常重要的戰略通道意義；而拉脫維亞則是中東歐的重要國家，是21世紀海上絲綢之路的沿線國家。所以，李克強總理出訪上述國家，並且出席四個定期會晤機制下的相關活動，對於推動中國倡導的“一帶一路”建設，在制度性、機制性保障方面邁出了堅實步伐。

我們知道，中亞國家外部經濟環境相對比較嚴峻，經濟結構調整也已進入深水區，這些都給絲綢之路經濟帶建設帶來了一定的挑戰。同時，俄羅斯提出了歐亞經濟聯盟的區域經濟發展倡議，日本、美國、歐盟等不同國家和組織也都針對中亞地區提出了不同的發展倡議，這對中亞國家參與區域經濟合作産生了一定影響。在這種情況下，中國通過建立定期會晤機制、完善上海合作組織機制等途徑，及時加強與相關國家特別是高層的溝通交流，有助於增強戰略互信，為“一帶一路”建設特別是絲綢之路經濟帶建設排除干擾，務實推進。

李克強總理在落實定期會晤機制的同時，還會同有關國家發表會晤成果性文件，見證簽署涉及産能合作、經貿發展等方面的多份文件。上海合作組織成員國政府首腦理事會第十五次會議期間，各國總理將批准《2017-2021年上海合作組織進一步推動項目合作的措施清單》等一系列決議，李克強總理將同各國領導人總結上合組織各領域合作的進展情況，落實塔什幹峰會共識，共商落實“一帶一路”等區域合作倡議，探討深化産能、經貿、金融、互聯互通、科技創新、人文等領域合作的具體舉措。李克強總理出席第五次中國-中東歐國家領導人會晤期間，將全面梳理《中國-中東歐國家合作蘇州綱要》《中期規劃》落實情況，明確合作發展方向和重點工作。李克強總理出席中俄總理第二十一次定期會晤時，兩國總理將共同簽署併發表《中俄總理第二十一次定期會晤聯合公報》，確定下一階段雙邊關係發展和擴大雙方務實合作的重點領域和項目。

以上這些議程安排説明，定期會晤機制不只是高層領導交流溝通的平臺，也是推動經貿合作的重要載體。對於“一帶一路”建設來説，李克強總理此訪，是合作機制下有內容、有項目的實質性舉措，凸顯了制度性的保障作用。（李寧）