貴州：25縣納入國家重點生態功能區

新華社貴陽１１月６日電（記者 李平）限制不合理的城鎮化開發、關停部分嚴重污染的工礦企業、因地制宜發展生態産業……貴州２５個納入國家重點生態功能區的縣（市），將通過建立産業準入負面清單制度，落實生態發展與環境保護責任，全力構建長江、珠江“兩江”上遊生態屏障。

國家發改委去年８月印發《關於建立國家重點生態功能區産業準入負面清單制度的通知》，今年７月，貴州省發改委率先將９個縣納入國家級重點生態功能區，實行産業準入負面清單制度。９月中旬，貴州又新增１６個縣市為國家重點生態功能區。至此，貴州有２５個縣（市）納入國家重點生態功能區，佔縣域數量的２８％。

“這２５個縣（市）全部為國家級貧困縣或集中連片特殊困難區縣，經濟實力較弱，但地處長江、珠江上遊，生態區位重要，亟須通過綠色發展，構建起兩江上遊的生態屏障。”貴州省發改委總規劃師張美鈞説。

作為第一批納入國家級重點生態功能區縣的貴州紫雲苗族布依族自治縣，結合本縣石漠化治理和脫貧攻堅等實際，於今年４月制定了涉及國民經濟４個門類１１大類的産業準入負面清單。

“我們對縣域內１５度及２５度以上的農業種植、河流網箱養魚進行了限制類規定，先後關停五峰水泥、恒華硅業等８家高污染企業，投入３０００萬元建設城鎮污水處理廠。”紫雲縣發改局局長冷健説，下一步將圍繞生態功能區定位，著力發展綠色農業和生態旅遊業。

因持續退耕還林（竹）每年少向長江排放４００多萬噸泥沙的貴州赤水市，今年９月份確定為國家級重點生態功能區縣後，緊緊圍繞“山上竹、石上草（金釵石斛）、林下雞（烏骨雞）”生態産業和世界丹霞地貌等旅遊資源，加緊制定“重環境保護、輕資源開發”的産業準入負面清單。

赤水市發改局局長袁中海説：“作為烏蒙山區集中連片特困區縣，將赤水調整為國家重點生態功能區，限制不合理、高強度的工業化和城鎮化開發，加強環境保護和管理，增強水源涵養、減少水土流失，既有利於赤水推進生態文明建設，更有助於保護長江母親河。”

為讓２５個國家重點生態功能區縣在綠色發展上有壓力和動力，在國家發改委指導下，貴州省發改委將會同有關部門加強各地生態建設與環境保護（包括産業負面清單落實情況）的監督考核力度，同時引導各縣在不損害生態系統功能的前提下，因地制宜發展旅遊、農林牧産品加工和觀光休閒農業，重點支持生態環境建設項目。

張美鈞表示，貴州下一步還將探索多渠道生態補償機制，鼓勵社會資本圍繞産業負面清單將資金投向生態建設、環境保護和綠色産業等領域，逐步建立政府引導、市場推進、社會參與的生態補償和生態建設投融資機制，讓國家重點生態功能區建設走得穩、落得實、出成效。

據了解，貴州省９個國家重點生態功能區縣已制定了涉及農林牧漁、採礦業、製造業、房地産４大門類１５個産業的負面清單，對煤炭開採、黑色金屬礦採等１１個産業進行了限制，並對非金屬礦採選、造紙及紙製品等７類産業進行了禁止。其餘１６個國家重點生態功能區縣産業準入負面清單將於明年６月左右制定完畢。