第五屆風險管理與農業發展論壇在昆明召開

11月5日，由中國保監會、農業部和中國證監會聯合主辦的第五屆風險管理與農業發展論壇在雲南省昆明市召開。作為第十四屆中國國際農産品交易會的重要組成部分，論壇以“農業供給側改革中的風險管理”為主題，探討農業供給側改革中如何更好地發揮期貨市場、保險市場的作用，有效管理農業市場風險,助推現代農業如何發展。全國政協常委、經濟委員會副主任、中央農村工作領導小組原副組長兼辦公室主任陳錫文出席論壇並作主題演講，保監會陳文輝副主席、農業部屈冬玉副部長、證監會方星海副主席出席論壇並分別致辭。

論壇上陳錫文圍繞習近平總書記在十八屆六中全會上的重要講話精神和“十三五”規劃建議，深入解析了我國農業供給側結構性改革的幾個重大問題。陳錫文説，農業供給側結構性改革不完全是結構調整問題，因為它不僅僅是簡單的少種點什麼、多種點什麼，如果我們不提高生産工藝和産品的科技含量，産品的競爭力上不去，就不叫供給側結構性改革，我們的産品就不會有市場。中國農業繼續發展，重點應在於提高農業的科技含量，降低農業的經營成本，提高農産品的質量，增強農業的國際競爭力，這才是農業供給側結構性改革的本意。

陳文輝在致辭中説，近年來，在黨中央國務院的高度重視下，我國農業保險實現跨越式發展，制度建設不斷完善，保險覆蓋面不斷擴大，在保護農戶利益、促進農業現代化進程、維護國家糧食安全等方面發揮了重要作用。2015年，農業保險承保農作物14.5億畝，佔全國播種面積的59%，三大主糧作物平均承保覆蓋率超過70%，已接近發達國家水平。農業保險開辦區域已覆蓋全國所有省份，承保農作物品種達到189個，基本覆蓋農、林、牧、漁各個領域。農業保險提供風險保障1.96萬億元，約佔農業生産總值的32.3%，農業保險賠款支出260.1億元，約佔農作物直接經濟損失的9.6%，是國家農業災害救助資金的7倍。價格保險試點已擴展至31個省份，承保品種涵蓋生豬、蔬菜、主要糧食作物和地方特色農産品等4大類近50個品種。陳文輝表示，農業保險作為農業生産重要的穩定器和助推器，在支持農業供給側結構性改革和服務農業現代化方面扮演了重要角色。保險業將把握深化供給側結構性改革，充分發揮保險業功能作用，為農業現代化保駕護航。

屈冬玉在致辭中指出，十八大以來，黨中央、國務院堅持在宏觀調控中加強農業，持續增加“三農”投入，不斷加大農業補貼力度，為促進農業增産、農民增收、農村穩定發揮了重要作用。隨著全球氣候變化和我國市場化改革的深入推進，我國農業風險呈加大趨勢，亟需進一步健全和完善市場風險管理機制。一要加強市場化風險管理工具知識普及。各級農業部門要切實轉變觀念，在抓好農業生産、保障糧食安全的同時，主動學習市場化風險操作，主動利用價格保險、農産品期貨等現代管理工具，不斷健全和完善我國農業市場風險管理機制。二要穩步擴大“保險+期貨”試點範圍。農業部有關司局會同試點省地方農業部門，主動對接證監會、保監會有關部門和單位，共同研究完善試點操作辦法，共同研究提出完善政策的建議，共同研究解決工作中面臨的困難和問題。三要大力探索“以銷定産+價格保險”模式。有關部門和單位要認真研究大連商品交易所探索的“訂單農業+場外期權+期貨市場”模式，如果可操作、風險可控，在下一步 “保險+期貨”試點中推廣。

方星海在致辭中表示，按照黨中央、國務院的決策部署和要求，證監會以服務實體經濟為根本宗旨，著力加強多層次資本市場體系建設，積極推進資本市場與現代農業的對接，積極支持農業發展方式轉變和體制機制創新。今年以來，證監會聯合農業部、保監會指導期貨交易所、保險機構、期貨機構以及涉農企業，穩步擴大“保險+期貨”試點。大商所以玉米和大豆為試點品種，支持開展12個試點項目，要求每個玉米試點項目現貨量不少於1.5萬噸，每個大豆試點項目現貨量不少於1萬噸，都是去年的5倍。鄭商所也首次啟動了“保險+期貨”試點，並選擇棉花和白糖作為試點品種，確定了10個試點項目，涵蓋了8個省區。證監會將繼續牢牢把握資本市場服務實體經濟的根本宗旨，堅持市場化、國際化、法制化方向，提升資本市場服務實體經濟特別是服務“三農”的能力，更好地服務於農業供給側結構性改革。

國務院研究室、國務院發展研究中心、發改委、財政部、商務部、中國人民銀行、國家農貸擔保聯盟等相關部委，農業部有關司局、證監會系統、保監會系統和地方農委等有關單位，期貨交易所、期貨公司、保險公司等金融機構，農業信息預警分析專家團隊，涉農企業、農戶及合作社等近300人參加了論壇。