新聞出版廣電總局副局長：推進“放管服”改革工作實現新突破

孫壽山在2016年全國新聞出版廣電行政審批改革工作培訓班上強調
推進“放管服”改革工作實現新突破

11月9日上午，2016年全國新聞出版廣電行政審批改革工作培訓班在京舉行。國家新聞出版廣電總局副局長孫壽山結合國務院深化簡政放權、放管結合、優化改革服務精神，圍繞新聞出版廣播影視系統進一步推進“放管服”改革工作作主題報告。

孫壽山首先對總局“放管服”改革成績表示充分肯定。黨的十八大以來，總局取消和下放審批事項共計28項，取消下放比例為36.8%。2016年上半年，總局先後取消11項中央指定地方實施審批事項，清理規範4項行政審批仲介服務事項。通過優化審批流程，服務意識、規範化程度和工作效率明顯提高。圍繞國家“十三五”發展規劃，總局在科技創新驅動和媒體融合、走出去等重點板塊明確資源配置方向，重點扶持骨幹企業；結合行業實際，總局積極引導和規範社會資本有序參與新聞出版廣播影視經營活動，為“大眾創業、萬眾創新”營造健康有序環境。為鞏固“放管服”改革舉措，總局將日常和隨機相結合，確保監管全覆蓋，並在加強行業自律的同時，及時完善法律法規。今年以來，各地不斷創新工作方法，為全行業推進“放管服”改革工作提供了許多寶貴經驗。但是，也要清醒地看到，總局“放管服”改革工作中目前還存在簡政放權配套法規規章修訂不及時，地方承接審批事項缺少操作層面的標準規範等問題。

圍繞新聞出版廣播影視領域切實做好“放管服”改革各項工作，孫壽山從四個維度闡釋了應該如何看待“放管服”改革。一要從穩增長、促改革、調結構、惠民生的大局看待“放管服”改革。以簡政、減稅、創新等為重要內容，推進供給側結構性改革。二要從實施創新驅動發展戰略看待“放管服”改革。通過加快轉變政府職能，為市場、企業和從業人員創造更加寬廣的舞臺和公平共贏的政策環境。三要從建設依法規範高效廉潔的服務型政府看待“放管服”改革。將行政審批和管理工作朝制度化、程序化、標準化方向推進，用制度管權，推進權力運行公開化、規範化。四要從切實履行黨的新聞輿論工作職責使命看待“放管服”改革。堅持意識形態領域管理的特殊性，深入研究向市場和社會放權的時度效，增強黨的新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。

孫壽山強調，新聞出版廣播影視領域要著力做好四方面工作，深入推進“放管服”改革實現新突破。一是明晰職責範圍，深化簡政放權。放權的前提是管理到位，簡政的關鍵在高效便民，總局機關各部門要推動簡政放權向縱深發展，通過政務公開強化監督。二是適應傳媒新格局，提高監管能力。結合新聞輿論工作的特點和規律，充分發揮和運用“放管服”改革中提出的公正監管、綜合監管、審慎監管等監管理念，探索符合意識形態導向管理的方式方法。三是方便群眾需求，優化公共服務。繼續加強“雙創”政策引導，以標準化促進政務服務規範化，以信息化打造政務服務網絡化，繼續提高“一個窗口”服務能力建設，穩步推進政務服務事項全流程網上運行。四是加強制約監督，建設過硬隊伍。推廣權力運行監督制約機制，加大監督檢查和問責力度，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。

孫壽山還對北京、天津、上海、吉林、黑龍江、浙江、福建、江西、湖北、廣西、四川、雲南、陜西、甘肅等14家“放管服”改革成績突出的省級新聞出版廣電行政主管部門進行了表揚。

國務院審改辦協調司副巡視員李宇志圍繞推進行政審批規範化建設作輔導報告。總局機關9個業務司局就分工領域“放管服”改革作了大會發言。上海市新聞出版局、福建省新聞出版廣電局、廣西壯族自治區新聞出版廣電局、四川省新聞出版廣電局相關負責人結合各地“放管服”改革工作中的特色做法與創新成果介紹經驗。全體學員圍繞下一步“放管服”改革重點工作，結合實際工作進行了分組討論和座談。

總局各司局、處室負責人，以及全國各省（區、市）新聞出版廣電行政主管部門分管領導、相關處室負責人共100余人參加培訓班。