小微企業如何成為民間投資“中流砥柱”？——來自廣東江門的調研觀察

新華社廣州１１月１５日電(記者 車曉蕙、陳宇軒)民間投資增速止跌回升，保持民間投資穩定增長靠什麼？來自廣東省江門市的經驗顯示，穩住小微企業這一民營經濟的“基本盤”至關重要。

江門的民間投資“大戶”不多，小微企業佔全市企業總數的９６％，是典型的“星星多，月亮少”。但通過降低制度成本，營造寬鬆環境，讓政策與企業需求“精準對接”，２０１６年江門實現連續９個月民間投資同比增長穩定保持在２０％以上。

找出癥結　企業轉型意願強但融資瓶頸突出

記者在江門調查發現，小微企業轉型升級積極性很高，但融資存在瓶頸，這是制約民間投資增長的癥結所在。

佰益飼料公司工人在流水線上將製作醬油的殘渣加工成飼料。如今，像這樣的傳統加工企業技術改造投資意願很強。公司董事長張燦算了一筆賬：“過去一條生産線要９個工人，全憑經驗操作。如果投資３００萬元換上立式乾燥機生産線，就只要４個工人，每天産量也從過去的５０噸提高到１１０噸。”

科技型企業則需要加大研發投入。用於工業照明的無極燈是電力士照明公司自主研發的産品，隨著國內市場飽和，公司正在加快海外佈局。“美國、日本、歐盟的準入標準都不同，要進入他們的市場，就要不斷改進産品性能，這需要研發上的持續投入。”公司負責人謝俊波説。

然而，江門相關部門針對全市小微企業生存狀況的調查報告顯示，８５％的企業有資金需求，但滿足率不到５０％；在有外部融資的企業中，從銀行獲得貸款的約佔４６％，其他主要依靠民間借貸。同時，部分企業的投資是“一錘子買賣”：在一次性投資固定資産後，若經營狀況不穩定，企業無力再進行設備更新、技術改造以及新興領域的投資。

對症下藥　為小微企業“量身定做”多元投融資體系

利用財政資金撬動社會資本，納入各類金融機構，江門為小微企業“量身定做”多元投融資體系，最大限度滿足規模小、業務散的融資需求。

信用是融資體系的基石。與以往企業信用評級主要依靠金融機構自身評估不同，江門引入了三家經央行認可的信用評級機構，對小微企業進行外部評級，鼓勵銀行在授信貸款時參考第三方出具的信用評估報告，授信貸款變得更加靈活。

如何處理小微企業的信貸風險決定了融資的可持續性。江門採用政府、銀行、保險公司風險共擔的方式，省市財政出資１．１億元設立風險資金池，銀行放大３０倍為小微企業提供貸款，保險公司為企業貸款提供擔保。一旦發生違約，政府、銀行、保險三方將按照２：２：６的比例共同承擔損失。

在江門，各種金融創新方式讓小微企業在融資還款的各環節都得到支持：無抵押的初創型企業可以憑藉指定保險公司簽發的保單，從銀行獲得最高不超過１００萬元的純信用貸款；輕資産企業通過應收賬款融資服務平臺，可以將應收賬款質押或轉讓給銀行，實現低成本融資；當企業遇到還款困難，政府補貼銀行以新發放貸款結清已有貸款的轉貸方式，允許企業繼續使用貸款資金。

標本兼治　加強基礎性平臺建設化解政策“落實難”

當前各級政府針對小微企業的幫扶政策不少，但企業普遍感覺“落到頭上”的不多。對此，江門加強小微企業基礎性平臺建設，做到“家底清、情況明”，普惠幫扶落到實處，精準發力“彈無虛發”。

——身份明。江門開創性地建立了小微企業名錄系統，解決了企業、社會與政府間信息不對稱問題，成為企業享受扶持政策的“身份證”。企業在申請政策時無需反復準備各類認定材料，而是政府部門根據政策類型直接匹配給相關企業，快速鎖定幫扶對象。

——統計準。根據現有統計口徑，小微企業並沒有被納入月度經濟運行統計監測，不利於政府準確掌握小微企業運行狀況。江門制定了相關指標體系，建立小微企業創業創新統計監測平臺，全方位監測小微企業的“風吹草動”，以便及時調整政策。

——服務多。近三年，江門市財政共安排４．８８億元資金基本組建起覆蓋全市的小微企業公共服務平臺網絡，建成了三個國家級綜合網絡平臺和面向全市的“政企通”信息服務平臺，年發送政策信息超２００萬條，切實解決了政策到企業“最後一公里”問題。