民間投資企穩回升 穩投資激發新動力——當前經濟形勢述評之六

新華社北京10月28日電 (記者安蓓、齊中熙)前三季度，全國固定資産投資同比增長8.2%，增速比1至8月加快0.1個百分點，扭轉了今年以來投資增速逐步回落的態勢。

投資在我國經濟增長中發揮重要作用，穩增長首先穩投資成為需求側管理的重要策略。今年以來，面對依然較大的經濟下行壓力，我國積極採取一系列措施，有效投資對穩增長、調結構、補短板的關鍵作用進一步發揮，不斷釋放新的增長動力。

投資增速降幅企穩 呈現兩大積極信號

8月投資同比增長8.2%，9月同比增長9%……單月投資增速已連續兩個月回升。“在國家一系列穩增長措施的作用下，投資增速出現企穩回升跡象。”國家統計局投資司司長賈海説。

在投資領域，一些更為積極的信號開始出現：

前三季度民間投資同比增長2.5%，增速比1至8月加快0.4個百分點，結束了去年以來增速持續回落的態勢。其中，9月份民間投資增長4.5%，在8月由負轉正的基礎上增幅進一步擴大。

前三季度製造業投資同比增長3.1%，增速比前8個月加快0.3個百分點，今年以來首次出現回升。7月以來，製造業投資單月增速已連續3個月回升。

“投資增速降幅趨緩是經濟止跌回穩的重要條件。”國務院發展研究中心研究員許召元説，其中製造業投資是民間投資的主要方向，市場化程度高。這部分投資企穩，特別是消費類和高端製造業投資增速回升明顯，顯示經過幾年優勝劣汰，製造業已調整到一個更可持續的水平。

投資結構不斷改善 補短板力度加大

“十三五”期間，山東威海文登供電公司規劃電力基礎設施投資10.5億元，比“十二五”增長85%以上。

今年以來，圍繞脫貧攻堅、災後水利薄弱環節和城市排水防澇設施、軟硬基礎設施、新産業等領域，我國加大關鍵領域和薄弱環節補短板力度。前三季度基礎設施投資同比增長19.4%，比全部投資增速高11.2個百分點；基礎設施投資佔全部投資的比重為19.5%，拉動全部投資增長3.4個百分點。

“基礎設施投資快速增長，成為助推投資發展的穩定器。”賈海説。

投資結構的變化，折射出新舊動能轉換不斷加快的步伐。前三季度，第三産業投資同比增長11.1%，增速比第二産業高7.8個百分點；工業投資中，工業技改投資同比增長13.4%，比同期工業投資增速高10.2個百分點，佔工業投資的比重達40%；工業高技術産業投資同比增長11.7%，增速比工業投資高8.5個百分點。

進一步發揮市場作用 穩投資仍需發力

國家發展改革委近日出臺了《傳統基礎設施領域實施政府和社會資本合作項目工作導則》，進一步規範了傳統基礎設施領域政府和社會資本合作項目（ＰＰＰ）操作流程。

拉動有效投資，必須解決好投什麼、誰來投和怎麼投的問題。通過專項建設基金引導帶動、開展促進民間投資專項督查、推進ＰＰＰ項目、放開市場準入等手段綜合施策，我國進一步發揮市場機製作用來穩投資。

今年9月，發展改革委向社會公開推介傳統基礎設施ＰＰＰ項目1233個，總投資約2.14萬億元。截至7月底，發展改革委此前兩批公開推介的ＰＰＰ項目中，已有619個項目簽約，總投資超過1萬億元。

區域經濟協調發展，帶來更多的投資支撐點。“一帶一路”沿線省份中，有13個投資保持兩位數增長；京津冀協同發展帶動下，前三季度京津冀地區投資增長8.8%；長江經濟帶覆蓋的11個省市前三季度投資增長12.3%。

儘管投資增長出現企穩勢頭，但不利因素仍然較多。記者從發展改革委投資司了解到，作為先行指標，前三季度投資到位資金增速是一季度以來最低的。“當前投資增速企穩回升的基礎尚不牢固，企業投資信心整體偏弱，房地産投資走勢仍有較大不確定性，穩投資仍需繼續發力。”賈海説。