中央環保督察動真格

反饋4省區 問責2520人
中央環保督察動真格

尹志燁作（人民視覺）

今年7月，中央環保督察組首批進駐內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、雲南、寧夏等8個省（自治區），開展環境保護督察工作。繼11月12日向內蒙古自治區黨委、政府反饋督察意見後，15日，中央環保督察組向河南省委、省政府，黑龍江省委、省政府，江蘇省委、省政府反饋了督察意見。其中，降低標準、落實不到位，自然保護區內違法違規開發，部分區域生態惡化等問題比較突出。截至目前，督察組轉辦的群眾舉報案件已基本辦結，4省區問責2520人。

降低標準、落實不夠

在內蒙古的督察中發現，對生態環境脆弱性、環境保護緊迫性和艱巨性的認識尚不到位。2013年以來，半數盟市黨委常委會很少專題研究環境保護，有的甚至一年間沒有研究環境保護問題。

在黑龍江的督察中發現工作部署存在降低標準要求的問題。如《黑龍江省水污染防治工作方案》將國家要求的“到2020年底，縣城、城市污水處理率分別達到85%、95%左右”降低到“80%、90%左右”。《黑龍江省大氣污染防治行動方案（2016-2018年）》將鋼鐵企業燒結機和球團生産設備安裝脫硫設施時間，由國家規定的2017年推遲到2018年。

在江蘇省的督察中發現，長江保護部署推進不夠有力，2015年長江江蘇段41條主要入江支流中，劣Ⅴ類斷面佔比20.5%，較2014年、2013年分別上升6.9個百分點和11.4個百分點。

河南省不作為、慢作為問題比較突出。礦山環境治理工作滯後，大量廢棄礦山沒有及時實施環境修復治理。另外，為應對環境保護督察，商丘市有關基層單位採取簡單粗放做法，産生了不良社會影響。

自然保護區違法違規開發嚴重

在內蒙古，89個國家和自治區級自然保護區中有41個存在違法違規情況，涉及企業663家，且礦山環境治理普遍尚未開展。大青山、西鄂爾多斯、甘草等國家或自治區級自然保護區內大量採礦企業直到2016年上半年才停止生産。

在黑龍江，大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣將濕地謊稱為既有耕地，向上級申報在扎龍國家級自然保護區內實施開發項目，並獲得批准，造成保護區內1萬多畝濕地被毀。2012年以來，省農墾總局牡丹江管理局八五六農場、興凱湖農場在興凱湖國家級自然保護區內違規開墾耕地，造成2500多畝草地被毀。

局地生態環境惡化

河南省鄭州市空氣質量在全國74個重點城市排名中，從2013年倒數第十，一路下滑到2016年上半年倒數第三，成為全國污染最重的省會城市之一。漯河市潁河、鶴壁市衛河及湯河、平頂山市八里河等流域，2015年主要污染物濃度與2013年相比均大幅上升。開封惠濟河，信陽黑泥溝、新申河，南陽梅溪河等城市河流水體惡臭問題突出。

黑龍江省仍有臨時性垃圾堆放場所280余處，累計堆存垃圾9300多萬噸，嚴重污染周邊環境。牡丹江、鶴崗、綏化和黑河等4個城市2015年PM10平均濃度較2013年不降反升，其中綏化、黑河上升幅度分別達到13%和32%。

江蘇省徐州市大氣污染防治形勢嚴峻，但仍然違法違規建設不少高排放項目，尤其是新《環境保護法》實施後，仍違法建設焦化項目，對當地大氣環境影響明顯，徐州市縣兩級政府均未採取有效措施及時處理。2015年，太湖流域內畜禽養殖污染嚴重。9000余家規模化畜禽養殖企業中，無治污設施的約佔1/3。

根據督察組要求，各省區應根據《環境保護督察方案（試行）》要求，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規定，及時向社會公開。（記者 尹曉宇）