湖南：“花小錢辦大事”是如何做到的

新華社長沙11月18日電（記者 白田田）長沙磁浮快線正式投入試運營，全國地下火車站最多的長株潭城際鐵路開通在即，位於大湘西地區的張吉懷高速鐵路將於年內開工……今年以來，湖南省一批重大交通項目開工、完工，投資額都在數十億、數百億元。

人們不禁要問，當前經濟下行壓力大，財政增收困難，地方政府普遍面臨“錢袋子”緊張的嚴峻形勢，而湖南省在公共建設領域持續“大手筆”，這是如何做到的？

記者從湖南省財政廳了解到，湖南省的做法是堅持創新財政投入機制，通過政府性基金投資、PPP（政府和社會資本合作）等模式，引導社會資本進入公共建設領域和新興産業，從而實現財政資金“花小錢辦大事”。

目前，湖南省已有鐵路建設基金、高速公路基金、水利發展投資基金等多個政府性投資基金。湖南省財政廳有關負責人介紹説，以湖南鐵路建設基金為例，2015年至2020年計劃由政府投入引導資金26億元，將帶動379億元社會資本，財政資金的放大效應約為15倍。

作為國內首條完全擁有自主知識産權的中低速磁浮商業運營鐵路，長沙磁浮快線則採用了非常熱門的PPP模式。這個總投資超過40億元的項目，湖南省、長沙市政府投入資本金9億元，其餘部分由社會資本方承擔，實現“利益共享、風險共擔”。

除了公共建設領域，湖南省還設立了高新科技成果轉化基金、新興産業發展基金、健康養老産業投資基金等政府引導型的産業投資基金，按照市場化運作方式為高新技術和新興産業“輸血”。

湖南高新創投集團是多個基金的主要發起方和受託管理方。截至目前，高新創投管理的基金規模超過300億元，累計投資企業200多家，其中90%以上為高新技術和戰略性新興産業。

在湖南株洲市，有一家鋰電池正極材料供應商。2015年第四季度，高新創投管理的“高新科轉基金”向其投資1000多萬元，同時帶動其他民營社會資本投資1億多元。得益於這些資金支持，這家企業主營收入和凈利潤不斷提升，行業排名進入國內前三。

一位在長沙從事移動互聯網行業的創業者，與政府性産業投資基金進行過多次接觸。他告訴記者，過去政府對企業直接進行補貼，往往“錦上添花”，而且是“一錘子買賣”。通過基金股權投資的方式，政府和創業者可以形成長期的利益共同體。

湖南高新創投旗下基金管理公司副總經理唐晉喆認為，國家鼓勵“大眾創業、萬眾創新”，這是穩增長、調結構的重要“引擎”。現在投入幾十、幾百萬跟著早期創業項目一起成長，未來或許就能培育出三一重工、中聯重科這樣的大企業。