江蘇：全天候監控把好生豬屠宰關

記者近日來到省農委9樓的全省動物衛生監控室內，只見工作人員正對著大屏幕，用鼠標點擊打開全省任意一個屠宰監控點，現場實況隨即同步清晰顯示。這些監控點24小時開機接受監控，工作過程全程錄像並保留半個月，省、市、縣和本單位四級監控單位能通過監控中心或手機遠程查看管轄範圍內監控點場景。

這個監控系統於今年8月剛開通，是我省加強生豬屠宰監管、確保畜産品質量安全的一項新舉措。

今年4月起，省農委投入財政資金360萬元，與省電信公司合作，在全省127家持證達標生豬屠宰企業、21家已運行的病死動物無害化處理場、18個省際動物衛生監督檢查站，布設773個高清球機或高清槍機攝像頭，依託2015年建成的全省動物衛生監督檢查國標B級專用機房和省級監控平台中心，對全省生豬屠宰企業、病死動物無害化處理場、省際動物衛生監督檢查站實行遠程視頻監控，實現了動物衛生監控可視化、全覆蓋、實時監管、證據可保存、動物及動物産品可追溯。

近幾年，全國發生多起“注水肉”“病死肉”事件，引起全社會廣泛關注。2014年，屠宰管理職能移交到農業部門，當年5月7日晚，央視報道了興化市注水豬肉事件。省農委立即組織對全省生豬屠宰行業開展大排查，調研摸底發現，我省生豬屠宰行業存在兩大突出問題：一是生豬屠宰企業數量多、規模小、産能嚴重過剩，全省共有生豬屠宰企業900余家，年屠宰量小于2萬頭的企業約佔71%，採用手工或半機械化屠宰方式的企業約佔70%，年屠宰量達不到設計産能三分之一的企業佔80%以上，以收費代宰模式生産經營的企業佔83%；二是獲證企業合法生産與無證企業非法屠宰長期並存，全省共有127家企業通過生豬定點屠宰資格審核，未通過審核企業一直正常生産經營，造成生豬屠宰管理混亂、肉品檢驗缺位、企業主體責任難以落實、動物産品安全存在較大風險。

2015年初，我省決定開展生豬屠宰行業清理整頓。以此作為畜禽屠宰管理工作的突破口。省政府辦公廳印發《關於加強畜禽屠宰行業監督管理工作的意見》，省農委和省財政廳聯合下發《關於深入開展生豬屠宰行業清理整頓工作的通知》，要求用3年時間集中關閉不合格生豬屠宰企業，生豬屠宰企業數量控制在150家以內，全面實現工廠化屠宰。省級財政拿出1.4億元資金，對整體推進完成清理整頓任務的縣，分別給予50萬－400萬元不等的工作獎補。

2015年7月，省農委在泰州市召開了全省畜禽屠宰管理工作推進現場會，部署全省清理整頓工作。截至2016年9月30日，全省共有34個縣（市、區）完成清理整頓任務，有16個縣（市、區）已通過省級檢查驗收；全省累計關閉不合格生豬屠宰企業550家，佔應關閉企業總數的65%。其中，泰州市、宿遷市已整體完成生豬屠宰行業清理整頓任務。

清理整頓涉及許多問題，各地因地制宜，摸索可行模式。泰州市通過政策補償、配套獎勵、資産拍賣優先購買等措施，妥善解決被關閉屠宰點的資産和人員問題。對暫無獲證企業和布點少的地區，積極協調支持獲證企業在鄉鎮建立了豬肉配供點，保障供應。海安縣鼓勵有條件的不合格生豬屠宰企業與獲證企業合作轉為肉品配供點，對通過驗收的肉品配供點縣財政每個點獎補5萬元。濱海縣29家不合格企業業主經過自行協商，自主關閉原有不合格屠宰點，合股投資建設一家標準化屠宰企業。東臺市協調中糧集團，優先吸收被關閉企業員工加盟中糧肉食專賣，中糧集團免收加盟費並派專人指導、培訓。

省農委獸醫和畜禽屠宰管理局局長楊瑛説，生豬屠宰企業清理整頓工作要取得實效，既要關閉不合格企業，也要加強聯合執法，嚴防私屠濫宰抬頭，還要開展獲證企業的“回頭看”，不符合設立標準的要限期整改，整改仍不達標的予以關停，同時加強生豬屠宰企業的日常監管，全面規範行業秩序。2015年9月，省農委、省公安廳、省食品藥品監督管理局聯合發佈《關於打擊私屠濫宰等危害肉品質量安全違法犯罪活動的公告》，公佈舉報投訴電話，建立有獎舉報制度，形成聯合執法機制，打擊私屠濫宰、“瘦肉精”、注水和屠宰病死豬等違法行為。今年6月初，又開展了生豬屠宰監管“掃雷行動”，前三季度全省共查處違法案件119起，移送公安機關18起，搗毀私屠濫宰窩點61個。 （記者 鄒建豐）