北京：五年內“一刻鐘社區服務圈”基本實現全覆蓋

本市22日發佈了《北京市“十三五”時期社會治理規劃》，這是五年內本市創新社會治理、深化社會體制改革、全面加強社會建設的發展藍圖和行動綱領，也標誌著全國首個省市級社會治理五年規劃正式出臺並實施。市委社會工委書記、市社會辦主任宋貴倫透露，到2020年，本市“一刻鐘社區服務圈”、老舊小區服務管理試點工作等將基本實現全覆蓋。社區工作者工資每年動態調整機制化。

《規劃》從社會治理體系和治理能力現代化建設兩個維度設計基本框架，進一步構建黨組織、政府組織、社會組織、市場組織、街道等基層組織、社區等自治組織“六位一體”的多元治理體系，並進一步提高系統治理、依法治理、源頭治理、綜合治理四個能力。按照《規劃》，2020年，全市將完善社區公共服務體系，實施社區就業、社會保障、養老助殘、衛生計生、文化教育體育、流動人口、公共安全、環境美化、便民利民和志願互助等社區服務“十大覆蓋工程”。特別是“一刻鐘社區服務圈”建設，到2020年將基本實現全覆蓋。屆時，居民從家步行15分鐘左右，即可享受到公共服務、志願互助服務以及便民利民服務等。據介紹，今年本市新建100個“一刻鐘社區服務圈”的任務已基本完成，使總量達到1336個，可覆蓋83%的城市社區。

宋貴倫介紹，《規劃》首次提出，要引入市場機制，創新公共服務供給。“因為社會服務、社會治理光靠政府和社會組織是遠遠不夠的，還應當引入市場機制，政府、社會、市場三方要一起上。未來幾年，對北京來説，發展社會企業是新的突破口。”比如，家政服務業等，要走社會企業的路子。包括解決“大城市病”問題，無論是上學難、看病難，還是停車難等，從根本上還是要推動社會服務供給側改革。不僅要靠政府強力推動，還要靠市場組織和社會組織共同參與。“十三五”期間，社會工委將採取一些措施，推動企業更好地履行社會責任。從明年開始，每年評選出100個履行社會責任優秀企業，發揮典型引導作用，動員社會參與。“下一步，我們的主要著力點就是向社會發力，向社會要力。也就是説，將社會積極性、創造性調動起來，讓更多的社會單位和個人參與進來，共同解決社會服務和城市管理難題。”

“十三五”第一年即將過去，全市社會建設基本實現良好開局。截至10月，加上新認定的15家市級“樞紐型”社會組織，目前共達到51家，基本實現市級社會組織“樞紐型”工作體系服務管理全覆蓋；“網格化+社會服務管理”65項行動計劃全面啟動，已建成智慧社區2200個。（記者 袁京）

亮點解讀

社工工資每年動態調整

宋貴倫介紹，為提高社區工作者待遇，從今年開始，全市社區工作者將按照不低於上年度全市社會平均工資70%的標準，建立動態調整機制。今年社工月工資(含“五險一金”），人均可達到5000元左右。此次《規劃》中提出的提高工資收入的政策，對於社工是普惠性的。也就是説，在社區居委會、社區黨組織、社區服務站工作的專職社工，從今年起都將動態調整工資，不斷提高他們的待遇。

目前本市社會工作者87%是大專以上學歷，平均年齡不到39歲，一支專業化的隊伍已經形成。

居委會承擔公共服務事項將有清單

據介紹，5年內本市將開展社區減負增效，健全社區公共服務事項準入制度，制訂社區居委會公共服務事項清單，進一步規範社區居委會承擔的公共服務事項。還將取消社區層面各類考核評比項目，建立以社區居民群眾滿意度為主要評價標準的社區考核評價機制。

通過清理各職能部門在社區設立的組織機構、工作臺賬等，精簡社區會議、臺賬和報表材料，嚴格社區印章管理使用，減輕社區居委會工作負擔。

老舊小區自我服務管理試點將繼續擴大

“未來，本市還將加快新建住宅區、城鄉結合部地區、農村拆遷新建小區、流動人口聚居地的社區居委會組建工作，實現對社區居民全員服務和無縫隙覆蓋。”宋貴倫表示，本市還將完善公共政策民主聽證制度，建立社區人大代表、政協委員見面日和居民代表定期入戶等機制，探索運用居民論壇、網上論壇、民情懇談、社區對話等形式，讓更多居民參與社區事務。

5年內，本市將繼續擴大老舊小區自我服務管理試點，基本實現全覆蓋。

北京市“十三五”時期社會治理主要發展指標

社會服務

■城市社區“一刻鐘社區服務圈”覆蓋率99.99%

■每百戶居民社區公共服務配套設施面積30平方米

■公共文化設施覆蓋率99.99%

■每千名戶籍老人養老機構床位數40張

■人均期望壽命＞82.4歲

■五項社會保險基金收繳率點98%

■學前三年毛入園率95%

■義務教育毛入學率點100%

社會關係

■市民公共行為文明指數85

■城鎮登記失業率＜4%

社會動員

■每萬人常住人口擁有社會組織25個

■老舊小區自我服務管理覆蓋率99.99%

■實名註冊志願者人數佔全市常住人口的比例20%

社會環境

■中心城綠色出行比例75%

■重點食品安全監測抽檢合格率＞98%

■藥品抽驗合格率＞99%

■群眾安全感指數點90%

社會管理

■社區工作者持社會工作職業水平證書比率50%