懲戒政務失信和官員失信須架起“高壓線”

一些政府部門和官員自恃所作所為是“為公家辦事”，不太擔心會被問責懲戒；一些官員老賴抱有法院不敢把事“做絕”心態，不把個人失信當回事。

據新華社11月20日報道，近期召開的中央全面深化改革領導小組第二十九次會議強調，要加大對各級政府和公務員失信行為懲處力度，將危害群眾利益、損害市場公平交易等政務失信行為作為治理重點。記者發現，在全國法院失信被執行人名單信息系統中，被納入失信“黑名單”的“官員失信”案件目前超過1100件。失信分為政務失信和個人失信，債務主要體現在工程款、借貸款等方面。

從提出誠信中國的理念，到建立懲戒老賴平臺，我國在加強信用建設方面不斷邁出新步伐。一段時間以來，懲戒市場失信行為是關注的重點，懲戒對象以企業、包工頭為主，一大批欠薪企業經營者和不執行法院判決的當事人被納入“黑名單”，對遏制不誠信經營行為發揮了重要作用；現在進一步提出懲治政務失信和公務員失信，強化對政務失信行為和官員老賴的懲治力度，懲戒失信的制度之網越織越緊密、越織越嚴實，這不僅是誠信制度建設的進步，也是市場經濟成熟發展的必然。

對政務失信和官員個人失信現象，輿論早有詬病。一些地方的半拉子“政績工程”和鋪攤子“形象工程”拖欠了大量的銀行貸款和農民工工資，成為每年清理欠薪的老大難和金融風險累積的重要因素；一些官員拒不償還違規經商辦企業形成的債務，一些公職人員為他人提供擔保後拒不履行保證責任。

對於政務失信行為，由於失信主體的特殊背景，不少法院在選擇執行措施上存在顧慮；一些地方政府財政預算編制上較少專門安排償債科目，對政府債務的償還缺乏長遠考慮，一些地方政府主要領導存在“新官不理舊賬”的觀念，對於政府的歷史債務不重視，“擠牙膏式”償債現象突出。

對於官員個人失信行為，由於其掌握著一定的公權力或者公共資源，與當地各部門關係錯綜複雜，執行難度同樣不小；一些官員老賴片面強調債務形成的原因，他們熟悉法院執行程序，玩“躲貓貓”，風頭緊時還一點，風頭過後拖下來。

政務失信和官員失信屢禁不絕，與失信成本低緊密相關，一些政府部門和官員自恃所作所為是“為公家辦事”，不太擔心會被問責懲戒；一些官員老賴抱有法院不敢把事“做絕”心態，不把個人失信當回事。

儘管政務失信和官員老賴是個別現象，但在一定程度上已經成為阻礙信用機制建設的障礙，有損政府形象和公信力，甚至成了政府的“負資産”和社會的負能量，長期下去會進一步惡化發展環境。

鋻於政務失信和官員失信的特殊性，應從行政、司法等多個層面綜合治理。嚴格按照《關於加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》，將官員失信情況與評先、評優、晉職晉級挂鉤，強化懲戒官員老賴的行政手段；相關法院要定期公佈官員失信“黑名單”，對一些長期不執行法院判決的公職人員採取一定的司法手段，對失信官員形成震懾；上級政府要出臺綜合考核制度，按照“誰欠賬、誰清償”的原則，明確地方債務清償兌付責任，儘快還清存量債務，防止形成新欠賬，遏制政務失信。

無論是政務行為，還是官員個人，打造“不願失信、不能失信、不敢失信”的制度體系，應成為誠信中國建設的重要根基。（郭振綱）