中美海關知識産權聯合執法在行動

近年來，隨著國際貿易的迅速發展，與貿易有關的侵權活動呈上升趨勢。為維護公平競爭的對外貿易秩序，中國海關積極推動國際海關間的知識産權執法合作，嚴厲打擊進出口侵犯知識産權違法活動，充分展現了真抓嚴管、主動作為的負責任大國形象。

國際貿易中的侵權違法活動是一個全球化的鏈條，知識産權保護，離不開各國政府、各個行業、各個部門的通力合作。目前，中國海關已經與我國主要貿易夥伴：美國、歐盟、俄羅斯、日本、韓國等國家和地區的海關建立了知識産權執法協作關係，通過聯合行動、案件信息交換、數據分析、培訓研討等多種方式開展合作。與世界130多個國家和地區的海關建立了合作關係，在170多個雙邊行政互助協議框架下開展知識産權執法互助。此外，中國海關還在世界海關組織（WCO）、亞太經合組織（APEC）、世界知識産權組織（WIPO）、國際刑警組織（INTERPOL）、上海合作組織等多邊框架下積極開展知識産權執法合作，為非洲國家以及“一帶一路”有關國家地區開展知識産權能力建設援助。

以中美海關合作為例，早在2007年海關總署就與美國海關與邊境保護局（CBP）簽署了《中美海關知識産權邊境執法合作備忘錄》，並在2011年修訂了《備忘錄》，以提高合作的有效性。為了進一步深化與美國海關的合作，2015年6月海關總署與美國移民與海關執法局（ICE）簽署了知識産權執法合作文件，建立更深入執法合作關係。2016年3月、4月，中國海關會同美國海關聯合開展2次各為期1個月的知識産權專項執法行動，攜手打擊中美間侵權貿易，取得積極成效，雙方共查獲案件1400余起，扣留涉嫌侵權商品超過200萬件。3月執法行動由海關總署與美國移民與海關執法局（ICE）聯合開展，側重於查處中美間跨境銷售侵權商品網絡，上海、廣州海關參與行動。美方根據上海海關提供的查獲案件線索，在美國國內查處銷售鏈條，其中1起案件已進入刑事程序。4月執法行動由海關總署與美國海關與邊境保護局（CBP）聯合開展，側重於在雙方口岸堵截侵權商品，執法範圍覆蓋在兩國間跨境流通的所有類別的侵權商品，其中，以假冒汽車配件、藥品、消費電子産品以及商標標識為重點，中方所有口岸均參加了行動。

海關總署政策法規司副司長于彬表示：“貿易全球化背景下，剷除國際侵權貿易的鏈條需要侵權商品消費國和生産國的共同努力。近年來的海關查獲情況反映了侵權貿易一些新的特點，比如我們在進口環節查獲的侵權貨物量連年上升，一定程度上反映了全球經濟調整和産業轉移；此外，全球不同貿易國的侵權商品呈現不同特點，輸往美國等發達國家的侵權商品中具有相當數量的高價值商品，且往往是進口商直接向廠商定制；而輸往非洲、拉美等地區的侵權商品還是以價廉質低的日常消費品為主，且往往是進口商在生産地採購，這較為直觀地反映了需求決定供給的市場規律。因此，我們在執法中非常重視國際海關合作，根據不同貿易特點，採取不同措施，增強打擊針對性和有效性。與美國海關開展的兩次聯合執法行動我們雙方進行了大量的數據分析和風險分析，各參與口岸海關根據自身執法特點積極採取行動措施，取得了超過預期的成效。我們雙方現在完成了對聯合行動的總結和評估，一致認為聯合執法行動中，兩國海關同步開展有針對性的打擊，形成了跨境執法的合力，有力震懾了從事侵權貿易的違法分子，凈化了兩國間的貿易環境，為此，我們將進一步加強合作，計劃明年再度聯合開展兩次執法行動，正在制定具體方案。”

通過多種形式和渠道的國際執法合作，中國海關的國際影響力不斷增強，在知識産權執法方面所做的工作得到廣泛讚許。美國在2016年《特別301報告》中，對中美海關執法合作給予積極評價。2006年和2011年“世界反假冒日”期間，中國海關被全球反假冒組織授予“全球反假冒年度政府機構嘉勉獎”和“全球反假冒最佳政府機構獎”，這是中國政府第一次在知識産權執法方面獲得國際獎項；2015年9月，國際刑警組織授予中國海關“國際知識産權犯罪調查合作獎”，以表彰中國海關在打擊侵權假冒工作方面的卓越表現。世界海關組織也多次授予海關各類獎項，對中國海關在打擊侵權假冒工作中的成效予以高度肯定。