李克強：鋼鐵煤炭去産能，不能讓“一顆老鼠屎壞了一鍋湯！”

2016年1月4日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在太原主持召開鋼鐵煤炭行業化解過剩産能、實現脫困發展工作座談會，研究部署相關工作。（資料圖）

供給側改革元年，不少省市區的鋼鐵、煤炭去産能任務已紛紛告捷。不過，年底驗收這關將成為2016年去産能能否順利收官的關鍵。

11月23日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，聽取今年鋼煤行業去産能工作基本完成任務情況彙報，決定派出國務院調查組嚴肅查處個別企業違法違規行為。

會議指出，按照黨中央、國務院決策部署，以鋼鐵煤炭行業為重點推進去産能，是深化供給側結構性改革、落實“三去一降一補”任務的重要內容。今年以來，各地區、各部門強化責任、積極作為，嚴控新增産能、推行減量化生産，中央財政加大對職工轉崗安置的資金支持，目前全年鋼鐵煤炭行業化解淘汰過剩落後産能的任務基本完成，不僅時間提前，而且相關重點工作協調推進，實屬不易，應予肯定。

實際上，作為煤炭、鋼鐵去産能中的排頭兵，中央企業則在更早的時候就已完成目標任務。

11月8日，國務院國資委副主任孟建民在電煤中長期協議簽訂儀式上表示，截至今年11月份，中央企業已經全部完成今年的煤炭去産能任務。此前的10月22日，國務院國資委企業改組局局長李冰在第三屆鋼鐵行業多元産業發展大會上也表示，中央企業今年化解鋼鐵過剩産能任務是719萬噸，能在10月份完成。

不過，2016年的去産能之路並不平坦。上述會議在肯定2016年去産能工作的同時也指出，存在工作進展不平衡、個別企業違規新增鋼鐵産能等問題。

2016年5月23日，李克強在武漢鋼鐵公司考察去産能等情況。（資料圖）

李克強在會上表示，“對於那些按照黨中央國務院部署、去産能工作做得好的企業和地方，該表揚就要表揚；但對於那些頂風違規、想要火中取栗的個別企業，要抓典型、嚴肅處理，不能讓‘一顆老鼠屎壞了一鍋湯’！”

會議要求，下一步，一要指導各地和中央企業嚴格按標準對今年化解淘汰過剩落後産能任務開展驗收，國務院有關部門要按照驗收標準組織抽查，嚴格把關，確保産能真去真退。特別是對落後産能必須堅決淘汰，不得搞等量置換。同時，統籌去産能與保供給、穩價格，保障迎峰度冬、度夏煤炭穩定供應。

二要深入細緻做好職工安置，督促地方嚴格使用好中央獎補資金、籌集好配套資金、做好職工轉崗培訓和社保費用銜接，搭建更多創業平臺，拓寬就業和再就業渠道，加大對困難人員就業援助力度。

三要支持産鋼産煤地區將去産能與産業優化佈局、轉型升級相結合，進一步落實有保有壓的金融政策，繼續鼓勵如寶鋼、武鋼等的優勢企業加大兼併重組力度。儘快出臺去産能相關債務處置、資産處理等政策措施。

四要強化績效考核，對化解淘汰過剩落後産能工作成效突出的地方和企業給予表揚，對工作不力的強化督促督查。

國務院還將對今年的違法違規現象進一步處理。會議中提到，針對發現的河北安豐鋼鐵有限公司未批先建邊批邊建鋼鐵項目、江蘇新沂小鋼廠生産銷售“地條鋼”等頂風違法違規、嚴重干擾正常生産經營秩序問題，國務院決定派出調查組，予以嚴肅查處，對相關責任人嚴厲追責問責，並公開通報調查處理結果。

李克強表示可以將多種技術手段應用於監測違法違規現象。“現在我們有很多技術手段，大數據、遙感衛星，有沒有違規新建鋼鐵廠、規模多大，都可實現即時監測。”李克強説，“有關部門要用好這些工具，切實防止不符合環保標準、不符合國家標準的落後産能‘死灰復燃’。”

除了鋼鐵煤炭去産能，會議認為，進一步減少對職業資格的行政許可和認定，更多發揮市場作用開展專業技能評價，是政府轉變職能的重要體現，有利於激發市場和社會活力、促進就業創業。會議決定，在2014年以來已分六批取消319項職業資格的基礎上，再取消臨時導遊、餐廳服務員、保潔員等114項職業資格許可和認定事項。至此，國務院部門設置的職業資格已取消70%以上。對剩餘的職業資格要儘快制定目錄清單並向社會公佈，清單外一律不得設定職業資格許可和認定事項。同時，要制定職業標準和評價規範，積極推動由企業和行業組織自主開展技能評價，為專業人才搭建市場化的職業發展通道。

為依法打擊不正當競爭，保護經營者和消費者合法權益，營造有利創業創新的公平市場環境，會議通過《中華人民共和國反不正當競爭法（修訂草案）》。草案完善充實了對不正當競爭行為的法律界定，補充了打擊商業賄賂、加強商業秘密保護和互聯網領域反不正當競爭等規定，強化民事賠償責任，加大了對違法行為的信用懲戒和行政處罰力度。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。（賀梨萍）