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營改增交出亮眼成績單

2016-12-03 07:15 來源: 經濟日報
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今年減稅將超5000億元——
營改增交出亮眼成績單

北京市稅務部門努力推動國地稅合作不斷深化,通過簡化辦稅流程、優化審批環節、拓展網上服務等措施為“大眾創業、萬眾創新”清障搭臺。圖為北京市稅務部門主動走進首經貿大學,助力創業活動,宣講創業稅收政策,普及稅收基礎知識。冷文娟 邵春紅 攝影 報道

2016年5月1日,先期試點4年的營改增將試點範圍擴大到建築業、房地産業、金融業和生活服務業4大行業,並將所有企業新增不動産所含增值稅納入抵扣範圍,確保所有行業稅負只減不增。半年多來,營改增總體上取得了良好效果,達到了預期目的,全年減稅總規模將超過5000億元,交出了一份亮眼的成績單。

納稅服務不斷優化

“這次全面推開營改增,涉及的4大行業戶數非常多。4月30日前,國稅、地稅共交接了1011萬戶,這幾個月又增加了53萬戶,國稅部門管戶數大約增長了42%。”國家稅務總局總會計師王陸進介紹,為確保稅制如期轉換、平穩運行,稅務部門紮實開展了一系列準備和實施工作。

針對有一些納稅人反映存在開票難的問題,王陸進表示,在整個營改增過程中,稅務總局高度重視發票的使用和管理問題,採取了一系列有效措施,包括做好對新試點4大行業納稅人開具發票的輔導、按照納稅信用等級對增值稅發票實行分類管理等。

最近,江蘇省徐州市睢寧國稅局、睢寧地稅局聯合組成的稅收服務隊帶著《涉稅信息指南》來到當地素有“淘寶村”之稱的沙集鎮東風村,為商戶講解稅收政策。

網商王曉剛在“淘寶村”已打拼近10年,他告訴記者,稅收服務隊的上門給他解了“燃眉之急”,“11月份我的網店銷售額有300多萬元,現在覺得時間越來越不夠用。我們正發愁不知道怎麼辦理納稅申報等涉稅事項,稅務幹部就主動派人上門服務來了。”營改增以來,睢寧地稅局根據當地農村電商比較發達的特點,確定“政策+服務”的精準幫扶工作思路。截至目前,睢寧地稅局累計為“淘寶村”電商創客落實各項稅收優惠1390多萬元。

“大家比較關注小規模納稅人,由於需要到稅務局代開專用發票,排隊的現象一開始比較多,我們後來採取了措施。從8月1日開始,在91個城市開展了住宿業增值稅小規模納稅人自開專用發票試點;11月份開始,把這個政策推行到了全國,大大方便了小規模納稅人。”王陸進説。

實現所有行業減負

全面推開營改增試點,就是用政府收入的“減法”,換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”,是一舉多得的重大舉措。如今,全面推開營改增超過半年,改革的成效如何?“所有行業稅負只減不增”的目標是否實現?

財政部副部長史耀斌表示,為確保所有行業稅負只減不增,財政部和稅務總局在設計全面推開營改增試點方案時,對4大行業原稅收優惠政策原則上予以延續,對老合同和老項目實行政策平轉,對特定行業制定了過渡性優惠措施。

“今年5月至10月,新納入試點範圍的4個行業共有1064萬戶納稅人完成稅制轉換,累計實現應納增值稅5554億元,與繳納營業稅相比,累計減稅965億元,26個細分行業全部實現了總體稅負只減不增的預定目標,稅負下降14.8%。”史耀斌説。

據統計,除4大行業本身減稅外,受益於可抵扣進項稅增加,前期已試點的“3+7”行業(即交通運輸業、郵政業、電信業3個大類行業和研發技術、信息技術、文化創意、物流輔助、有形動産租賃、鑒證諮詢、廣播影視7個現代服務業)減稅939億元,原增值稅行業減稅966億元。

“上述合計,5月至10月減稅2870億元,加上1月至4月份營改增減稅847億元,2016年1月至10月營改增試點累計減稅3717億元。考慮到減稅規模呈逐月放大趨勢,預計此項改革全年減稅超過4700億元,加上由此帶來的城市維護建設稅和教育費附加減收,總規模將超過5000億元。”史耀斌表示。

改革紅利全面釋放

營改增試點是供給側結構性改革的重頭戲,是當前穩增長、調結構措施的重要內容,在實現大規模減稅的同時,為經濟注入了巨大活力,在降成本、促創新、保就業方面發揮重要作用。

“通過促進專業化分工協作,拉長産業鏈,一些研發、設計、營銷等內部服務環節從企業主業剝離出來後,更加專注于提供某類型服務,成為效率更高、專業更強的創新主體,催生了新技術、新産業、新業態、新商業模式,為實施創新驅動發展戰略和推動大眾創業、萬眾創新拓展更為廣闊的空間,也為民營經濟和小微企業營造更為寬鬆的發展環境。”史耀斌説。

同時,營改增試點貫通了服務業內部和二三産業之間抵扣鏈條,消除了重復徵稅,為服務業發展創造了更加有利的稅制環境。

前三季度統計數據反映了營改增的巨大改革紅利:規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為85.87元,同比減少0.17元;戰略性新興産業同比增長10.8%,增速比規模以上工業高4.8個百分點;服務業增加值28萬億元,同比增長7.6%,佔GDP比重52.8%,對國民經濟增長的貢獻率達到58.5%。此外,5月1日以來,4大行業新辦戶數逐月穩步增加,累計增加53萬戶,帶動了就業創業。

史耀斌還表示,全面推開營改增試點,建立比較完整的消費型增值稅制度,構建全國統一規範的增值稅管理體系,是財稅體制改革取得的又一重大成果,實現了製造業和服務業的融合發展、互促共進,加快了新舊動能接續轉換。

“營改增也是‘放管服’改革的重要內容。”史耀斌説,增值稅全面代替營業稅,簡化了稅制,降低了制度性交易成本,企業由管理兩個稅種變為管理一個稅種,遵從成本降低,管理的難度和風險相應減小;在增值稅納稅徵管中,稅務部門進一步優化納稅服務,讓納稅人享有更快捷、更經濟、更規範的優質服務。

全面推開營改增試點,是增值稅改革取得的階段性成果,走出了關鍵的一步,但改革仍在路上。

“今後要根據經濟的發展、改革的需要、立法的要求進一步改革,比如要簡並稅率的檔次,要進一步優化稅收優惠,既提高稅收優惠的力度和效應,又避免對企業的經營行為産生扭曲,也避免偷稅漏稅的現象出現。”史耀斌説。

史耀斌還表示,要堅持依法治國,貫徹稅收法定原則。“目前,增值稅是按暫行條例和國務院批准的試點辦法徵收的。立法的工作需要與增值稅改革試點和改革方案有機結合,適時啟動增值稅立法工作,把改革成果和改革取得的成效、制度性安排用法律的形式固定下來,增強稅制的規範性、強制性和有效性。”他説。(記者 曾金華)

【我要糾錯】責任編輯:周楠
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