財政部副部長表示“營改增”試點達到預期目的

12月2日上午，國務院新聞辦舉行全面推開營改增試點運行情況政策吹風會，財政部副部長史耀斌、國家稅務總局總會計師王陸進介紹了全面推開營改增試點工作的進展情況並回應了熱點問題。

史耀斌表示，全面推開營改增試點後，相關營業稅納稅人都改為繳納增值稅，實現了營業稅到增值稅的稅制轉換，減輕了企業負擔、增強了企業活力，在一定程度上也對衝了經濟下行壓力。從稅制運行實時監測情況來看，試點總體上取得了良好效果，達到了預期目的。

2016年5月1日至今，“營改增”試點運行已超過半年。史耀斌説，從目前情況看，“營改增”作為本屆政府最有力的降成本舉措，減稅降負效果已經並將持續顯現。據統計，今年5至10月，新納入試點範圍的建築業、房地産業、金融業和生活服務業4個行業共有1064萬戶納稅人完成稅制轉換，累計實現應納增值稅5554億元，與繳納營業稅相比累計減稅達965億元，26個細分行業全部實現了總體稅負只減不增的預定目標，稅負下降了14.8%。2016年1至10月，“營改增”試點累計減稅3717億元，預計此項改革將帶動全年減稅超過5000億元。

宏觀上，減稅力度實實在在；微觀上，激發活力成效明顯。今年前三季度，規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為85.87元，同比減少0.17元。其中，一些企業將研發、設計、營銷等內部服務環節從主業中剝離出來後，更加專注于提供某類型服務，成為效率更高、專業更強的創新主體，進而催生了新技術、新産業、新業態、新商業模式。可以説，“營改增”不僅為實施創新驅動發展戰略和推動大眾創業、萬眾創新拓展了更廣闊的空間，也為民營經濟和小微企業營造出更為寬鬆的發展環境。自5月1日以來，4大行業新辦戶數逐月穩步增加，累計增加53萬戶，帶動了就業和創業。

對於未來增值稅改革的方向，史耀斌也表示，現在“營改增”推開並非一勞永逸，今後還要根據經濟的發展、改革的需要、立法的要求進一步改革。比如，今後要簡並稅率檔次，進一步優化稅收優惠，既提高稅收優惠的力度和效應，又避免對企業的經營行為産生扭曲，也要避免偷稅漏稅的現象出現。

專家表示，“營改增”一方面充分發揮了減稅效應，另一方面也改善了市場的金融環境。在供給側結構性改革中，“營改增”為企業的降稅減費、激發活力、培養稅基起到了積極的作用。與此同時，“營改增”還為現有的財政制度提供了一個重要的改革方向。在風險可控、制度公平的環境下，完善“營改增”具體措施，也將為中國在2017年進一步減輕企業負擔、鼓勵新經濟成長打下堅實基礎。（記者 王俊嶺）