重慶：“營改增”讓納稅人受益多

3年前，你在重慶乘坐輕軌、地鐵，每一元錢票款中，有3分錢是用來繳稅的。按照當時的稅制，交通運輸行業營業稅稅率為3%。

包括軌道交通在內的整個交通運輸業，在生産資料購進、基礎設施建設等各個環節，都已納稅。行業的計稅依據是營業收入，並非新增産值。換言之，重復徵稅客觀存在。

重復徵稅帶來高稅負，導致我市軌道交通建設投入越多、虧損越大。怎麼辦？“營改增”讓這一難題得以破解。

企業負擔輕了

按照規劃，到2020年，我市將建成超400公里的軌道交通線網，日均客運量將達600萬乘次。軌道交通運營票款收入，是籌措軌道建設資金的重要途徑。如果稅率過高，必將影響我市軌道交通建設進度。

2013年前7個月，重慶軌道交通票款收入4.75億元，共繳納營業稅1426萬元。該年8月，我市軌道交通納入營改增試點。該年8月-12月，票款收入6.13億元，應繳納增值稅6710萬元，但取得進項稅額1.84億元。抵扣後不僅沒有稅款産生，還有近1.17億元的留抵稅款（可用於抵扣稅款）。

重慶軌道交通集團計財部部長朱巧雲介紹，“營改增”試點近4年時間，軌道集團稅負減少1.3億以上，這還不包括18億的留抵稅款。

和軌道交通集團一樣從“營改增”中受益的，還有鄉村基。近年來，餐飲業利潤越來越薄，鄉村基面臨較大壓力。營改增後，公司採購材料物資、水電氣費、租賃等均可實現抵扣，有效地減少了重復納稅。今年5月至8月，鄉村基減稅額達1120.78萬元，這相當於鄉村基2015年利潤的1/5。

促進大眾創業

再來看建築行業。今年6月，中冶建工集團初次申報增值稅，繳納增值稅377萬元，而在老稅制下應繳營業稅388萬元，直接減稅11萬元；7月，企業採用一般計稅方法計稅的項目，取得了899萬元的進項抵扣稅額，進銷兩抵還産生了437萬元的留抵稅額，並實現減稅65萬。

市國稅局提供的數據顯示：今年5月1日我市全面推行“營改增”以來，截至10月31日，這項改革已經累計為企業減稅56.89億元。

“營改增”降低了創業成本，促進了大眾創業。數據顯示：今年5月1日前，重慶國稅、地稅共交接54.7萬戶納稅人，其中登記狀態為“正常”的有28.6萬戶。試點後建築業、生活服務業、金融業、交通運輸業四大行業新辦戶數逐月增加，至10月底登記為“正常”的試點納稅人已達30.8萬戶，累計增加2.2萬戶，增長近8%。

“增值稅環環抵扣的原理避免了重復徵稅，全面‘營改增’打通了全行業的增值稅抵扣鏈條，能夠切實減輕行業稅負。”市國稅局稅收科學研究所所長陳重奇表示。

辦稅服務能力大幅提升

“營改增”涉及到複雜的抵扣計算方法，也涉及到國稅、地稅兩家稅務機關業務的移交以及重新分工。如何讓企業更快適應新稅制，成為挑戰。

為了讓稅制轉換更流暢，市國稅局與地稅局開展了線上線下“兩個共建”。在線下，兩家機關聯合建設實體辦稅服務廳。目前，有6個區縣共建辦稅服務廳，10個區縣互設26個窗口並互派幹部，21個區縣辦稅服務廳聯合進駐行政大廳。在線上，兩家稅務機關整合升級12366納稅服務熱線，實現一個號碼接入、雙方業務通辦。

在“兩個共建”之外，國稅地稅又結合自身職能，有針對性地提升服務能力。

全面推行“營改增”以來，全市地稅系統做到二手房交易、其他個人出租不動産增值稅和代開增值稅發票徵收機關不變、徵收場所不變、徵收流程不變，實現稅制轉換的平穩過渡，最大程度上減少對納稅人的影響。

市國稅局也推出電子稅務局，實現了納稅人“足不出戶”辦理網上申報、發票申領、涉稅諮詢和備案申請等涉稅事項，大幅縮減了納稅人跨區辦稅的時間。