營改增，“良稅”激發正能量

抵扣鏈條全覆蓋，轉型發展添動力
營改增，“良稅”激發正能量

全面實施營改增，不僅僅是消除了重復徵稅，使稅收制度更加科學、合理、規範，更為重要的是，增值稅作為國際公認的“良稅”，更能順應經濟新常態發展內在要求，通過抵扣鏈條的全覆蓋，促進經濟轉型發展。

第三産業佔比上升，經濟結構持續優化

營改增試點，最早是2012年在上海起步的。從近幾年上海的變化看，營改增的外溢效應正在持續顯現。

營改增開展試點以來，上海財經大學公共經濟與管理學院胡怡建教授的團隊就一直跟蹤試點情況，分析研究營改增對上海經濟發展的影響。

“2012年推行營改增試點後，第三産業佔GDP比重首次突破60%，並以年均2至3個百分點的速度持續平穩增長。”胡怡建介紹，到2015年，上海第三産業佔比達到67.8%；今年上半年，這一比重再次上升，達到70.8%。

上海戰略新興産業增加值比重，也逐年上升：2013年至2015年分別為13.9%、14.7%和15%。其中，戰略新興服務業佔比，2013年至2015年分別為49.59%、53.28%和55.33%。

營改增後，上海作為資金、技術、人才等集中的經濟中心，經濟結構的調整趨勢明顯。現代服務業引領第三産業，在整個産業結構中的比例呈逐年上升趨勢。第二産業除高端製造業及建築業外，傳統工業所佔比例呈下降趨勢。

營改增後，更多的資源正在向上海集聚、向服務業集聚，2012年到2015年間，上海累計新增跨國公司地區總部、投資性公司、研發中心分別達到182家、72家和62家。

“營改增對於減輕企業負擔、增強市場的活力，效果非常明顯。同時，對推進企業創新、完善企業經營管理，也具有積極的促進作用。”財政部有關負責人表示，從服務業角度來説，服務業背後就是消費。那麼促進服務業發展，就是刺激消費，這樣就可以從原來的以投資拉動為主，逐漸變為通過消費來拉動經濟。還有，服務業的背後是城鎮化、城市化，促進服務業的同時，會進一步推進城鎮化的發展，使經濟發展可持續、良性循環。

把減稅儘快變成利潤，增加發展後勁

“這是公司今年新建的廠房，裏面的設備，可都是國家送給我們的！”江蘇共創人造草坪有限公司，是江蘇淮安市的一家企業，公司財務負責人姜世毅指著不遠處的新廠房説，企業這幾年一直想擴建廠房，但因為要佔用相當多的資金，擴建的計劃從前年一直拖到現在。

姜世毅介紹，營改增全面推開，將新增不動産納入抵扣範圍，對企業來説是一個重大利好。新廠房投入了817萬元，按規定當期就直接抵扣了進項稅54萬元，第二年還能再抵扣近36萬元。而新廠房裏要購入的設備接近100萬元，跟抵的稅差不多。相當於企業蓋了廠房，營改增送了設備。“而且，接下來購入的設備還可以再抵扣，營改增這個紅包可真不小，今後企業發展的底氣更足了！”

山東金洋藥業有限公司財務總監蒲剛介紹，企業上馬生物多糖工程一期新項目總投資2億元，其中基建投資2500萬元，安裝費用600萬元，短期內資金壓力非常大。淄博高新區國稅局營改增專家團隊，主動上門幫助企業算“明白賬”，根據政策企業可以享受減稅320萬元。

“企業從銀行貸款2600萬元，這320萬元減稅，相當於兩年的無息貸款。”蒲剛説，項目二期即將追加投資1.6億元，又將獲得200多萬元減稅，企業將把這筆錢用於引進技術和人才，進行裝備升級改造，進一步提升企業的綜合競爭力。

“營改增不單是減稅，更重要的是要讓減稅儘快變成企業的利潤，培育壯大經濟新動能。” 全國政協委員、會計審計學家張連起認為，從企業的角度來説，第一步就是要盡可能擴大抵扣，把能省的稅省下來，把資金用於企業的更新改造和研發投入。

從更深層次的角度看，企業要利用好營改增政策，還需要跟內部控制體系對接，跟地區和企業的發展戰略對接。特別是用好資本市場並購重組，對企業的經營架構進行“再造”，把一些原來在集團內部的研發、設計等産業剝離、分立出來，儘量延長增值稅的抵扣鏈。“按照增值稅特點進行重構，才能用足營改增紅利，讓企業更快地轉型升級、邁向中高端，這才是改革最根本的目的。”張連起表示。（記者 李麗輝 吳秋余）