遼寧省墾區集團化改革試點現雛形

近幾日，在盤錦市大洼區王家農場，盤錦中堯東潤米業有限公司整日機器轟鳴，這家米業加工企業投資近1億元，佔地6萬多平方米，設備都是新上馬的全自動生産線，日加工能力達200噸稻米。僅一年多時間，這家由大洼農墾與民營企業共同出資成立的股份制公司，就一舉破解了因農場資金少而不能擴大稻米倉儲、加工的難題。

我省在大洼區開展農墾改革發展先行先試，探索農墾政企分開、組建區域性農墾集團，集團公司下屬的子公司通過混合所有制改革喚醒了“沉睡”的農墾資源。

在特定時期建立的農墾企業，因帶著非企業的功能，沒有等同的市場主體地位，民營資本進不了農墾系統；農墾規模化、現代化缺少足夠的資本和人才支撐。隨著時間的推移，這種體制機制上的痼疾在墾區表現得越來越明顯。

“我們以大洼三角洲開發區的盤錦大洼金灘農墾有限公司與王家農場的中堯農墾集團為班底，組建大洼區域性現代農業企業集團。今年3月，縣委、縣政府批准成立大洼農墾集團。農場的社會職能如學校、衛生院等在撤縣設區時劃歸街道辦事處，讓農墾集團根據公司法搭建起現代企業架構，設董事會、監事會、經理層。”大洼區農發局局長田繼更告訴記者。農墾的土地屬於國有，出資人就是政府，這個區域性農墾集團就是代表大洼區人民政府履行出資人職責。

大洼區承擔了我省農墾改革5個試點任務中的4個內容，組建區域性現代農業企業集團、組建專業化農業産業公司、組建資本投資運營公司和開展國有農用地使用權抵押擔保試點，前兩項工作已初步完成。區域性農墾集團框架組建完成後，實質性農墾改革也在推進，大洼農墾集團下屬的子公司以及子公司的分公司目前吸收社會資本的能力已開始顯現。

大洼農墾集團下屬子公司盤錦中堯農墾集團，從改革中嘗到甜頭，曾苦於無法做大的米業分公司因推進混合所有制改革而發展迅猛，現在生産能力提高了幾倍。旅遊公司強勁增長勢頭吸引了社會資本前來洽談投資入股，更有央企要與其合資大面積種植水稻。

對於企業分離社會職能後的“一身輕”，盤錦中堯農墾集團董事長于長軍算了一筆賬，盤錦中堯是由王家農場發起成立的，今年年初剝離了全部社會職能。往年，王家農場要拿出1400多萬元用於維持學校、小區物業運轉等社會職能，企業的負擔很重，現在算是輕裝上陣了。（記者 張春紅）