新一輪泛珠産業轉移激發區域經濟新動能

新華社廣州12月12日電（記者王攀 程迪 胡星）今年3月，《國務院關於深化泛珠三角區域合作的指導意見》正式公佈。意見提出，要在泛珠三角“9+2”區域內，引導産業有序轉移承接、共同培育先進産業集群，促進産業組團式承接和集群式發展。

轉移、承接、鏈條、集群……新華社記者在歲末之際走訪廣東、江西、貴州等多個省份，目睹了泛珠區域內橫跨數千公里、遍佈各個領域的産業轉移大潮。和以往相比，此輪産業轉移呈現出梯次轉移與國家戰略融合、降成本與新業態並進的鮮明特徵，正在給我國區域經濟轉型、發展提供新動能、新方向。

轉移産業園區紮根各地

一提起珠三角産業轉移，很多人第一時間想到的就是“走出去”。但臺商陳志誠卻決定將企業從東莞遷到既不靠海、也不沿邊的江西吉安。現在，他投資的柏兆電子（吉安）有限公司每天約生産6貨車的計算機主板、顯卡和相關卡板，通過贛粵高速運到深圳出口，年産值突破30億元。

陳志誠説，像他一樣選擇“西進”的臺商還有很多，僅吉安一地就形成了多個臺商産業聚集區，“大家都看好産業轉移後的發展前景。”

無獨有偶。在全國勞務輸出轉移示範縣貴州省遵義市正安縣，也正在崛起一個從珠三角“遷回來”的吉他産業園。遵義神曲樂器製造有限公司總經理鄭傳玖將企業從廣州遷回正安後，目前年産量80萬把，年産值2億元，産品遠銷巴西、美國、日本等國和地區。

據記者不完全統計顯示，截至目前，泛珠三角內地9省區已經設立各類産業轉移對接園區接近20個。從廣東省內珠三角向粵東西北區域轉移，到跨省的粵桂、閩粵、湘贛、北部灣，一批跨省區的合作平臺已經逐步成熟，為此輪産業轉移“紮根發展”提供了良好空間。

多重動力推動向內轉移

在此輪産業轉移的過程中，綜合了“天時”“地利”“人和”的內生因素，成為最顯著的推動力。

“天時”來自政策的扶持。僅在剛剛過去的11月裏，就有福建、雲南兩省公佈深化泛珠三角區域合作的實施意見，有序承接産業轉移均成為重要內容；而在今年3月，海南也發佈深化泛珠合作方案，明確提出“加大對加工貿易梯度轉移承接地的培育支持力度”。一張覆蓋泛珠內地九省區的産業轉移政策扶持“大網”正在成型。

“地利”則來源於近年來基礎設施條件的改善與能力的提升。近年來，以“超級工程”港珠澳大橋為標誌，珠三角本身就在經歷新一輪立體式的交通工程大改造；而隨著高鐵網和城際軌道交通網的鋪設，珠三角、長三角和泛珠其他省區之間的交通便利度大幅提升，從而給産業轉移提供了強大的人流、物流基礎。

創業者投身産業轉移，則讓此輪産業轉移擁有了“人和”動力。“吸引産業轉移不是靠優惠，而是靠內功，幫助解決企業的資金問題，紮實打造産業生存必需的工業要素，提升投資環境的配套，只有這樣才能真正讓轉移來的項目紮下根。”江西省南昌經濟技術開發區招商局局長陳永斌説。

擁抱新業態 激發新動能

正是得益於“天時、地利、人和”，此輪産業轉移呈現出明顯的多領域並進態勢，不僅是中低端製造業向內轉移，一些中高端産業也積極從沿海出發，佈局內地省區。

“依託資源稟賦和比較優勢，科學合理佈局承接産業轉移區域，中西部省份可以對接的轉移項目不僅包括勞動密集型産業，也包括能源資源深加工、高新技術等領域，實現不同經濟板塊之間的優勢互補。”貴州省商務廳副廳長馬雷説。

和以往相比，這一輪産業轉移還呈現出鮮明的“産業鏈轉移特徵”，在龍頭企業的帶動下，産業集群往往迅速集結，形成了橫跨整個泛珠區域的“前店後廠”模式。

同時，這一輪産業轉移也積極融入創新創業大潮，隨著越來越多的創新創業人才走入中西部地區，一些地方開始轉變招商引資思路，通過支持創業、扶持創新來培育自己的大企業和強企業；同時，也有越來越多的企業將跨境電商、外貿綜合平臺等新業態與産業轉移相關聯，形成了與“前店後廠”相呼應的“前店後倉”佈局。

“20世紀90年代初，廣東等沿海開放地區抓住國際産業轉移的契機，通過吸引外資，融入全球製造業鏈條中，而以此輪産業轉移為契機，中西部地區也將加速工業化進程。”陳永斌説。