遼寧：鍛造實現全面振興的堅強領導力量

鍛造實現全面振興的堅強領導力量
——我省落實全面從嚴治黨各項要求綜述

每一次回望，都要不忘來路，以便更好地前行。每一次新的前行，都要經常、主動向黨中央看齊，唯此才能確保我們的事業始終沿著正確方向前進。

黨的十八屆六中全會就新形勢下加強黨的建設作出新的重大部署。這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心和歷史擔當，體現了全黨的共同心聲。

辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。對遼寧來説，堅決打贏全面振興這場硬仗，不辜負黨中央的期望和全省人民的期盼，我們必須堅定不移推進全面從嚴治黨，把黨中央全面從嚴治黨各項要求落到實處，鍛造出推進各項事業健康發展的堅強領導力量。

打鐵還需自身硬。黨的十八大以來，特別是近兩年來，省委堅定不移地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹立“四個意識”，堅定地承擔起管黨治黨主體責任，堅持從“關鍵少數”抓起，從省委常委會抓起，堅決落實習近平總書記2013年8月到遼寧考察時提出的“講誠信、懂規矩、守紀律”要求，以上率下，當好示範，管黨治黨取得明顯成效，黨內政治生活呈現出新氣象，風清氣正的政治生態和從政環境正逐步形成，心齊氣順勁足的幹事創業氛圍越來越濃。

事實已經並將繼續證明，只要我們不折不扣、堅定不移地貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央各項要求和決策部署，強化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，在省委領導下推進全面從嚴治黨，我們就有信心有能力克服和修正前進道路上的任何困難和偏差，我們的事業就能確保始終前行在正確的軌道上。

以上率下承擔起主體責任

過去的一個多月，按照中央要求和省委部署，全省各級黨組織把學習宣傳貫徹黨的十八屆六中全會精神作為當前和今後一個時期的重要政治任務來抓，持續深入推進，並已形成濃厚氛圍。

學習宣傳貫徹六中全會精神，省委加開了一次全會，通過了《中共遼寧省委關於貫徹黨的十八屆六中全會精神　落實全面從嚴治黨要求　營造良好政治生態的決定》，並多次分層次組織學習大會，印發學習通知，中央宣講團成員、省委書記、省人大常委會主任李希作宣講報告，省委還利用兩個週末休息日，分別舉辦針對新一屆市級“兩委”領導班子的集體廉政談話教育學習班和各地區、各部門、各單位“一把手”培訓班，從“關鍵少數”抓起，省委用心良苦。李希深入鐵嶺、撫順、阜新、朝陽、葫蘆島等一線，就學習貫徹六中全會精神進行調研。

貫徹六中全會精神，省委抓得緊，抓得實。黨中央每有重要會議和文件，習近平總書記每有重要講話和關於遼寧工作的重要指示，省委常委會總是迅速跟進，組織學習傳達並狠抓落實。堅決維護習近平總書記在黨中央、全黨的核心地位，始終自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，這是近兩年來省委一以貫之的做法。

強化“四個意識”，承擔起全面從嚴治黨主體責任，省委從“關鍵少數”抓起。2015年5月，省委提出深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，從省委常委抓起，堅持“八個帶頭、八個自覺”，從嚴抓好省委班子自身建設。

省委提出，各級領導幹部要帶頭把抓好黨建當作最大的政績、必須擔當的職責，敢抓敢管、動真碰硬，推動責任層層落實、壓力層層傳導，使管黨治黨真正從寬鬆軟走向嚴實硬。

以這樣的決心和意志，近年來，省委始終堅決地把黨中央作出的全面從嚴治黨各項要求和決策部署抓嚴抓實、落地生根。

在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，全省各級黨組織圍繞為民務實清廉主題，落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦解決“四風”問題，黨員幹部普遍受到馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育，思想和精神經受了一次深刻洗禮。

2015年，黨中央在縣處級以上領導幹部中開展“三嚴三實”專題教育。省委要求，從嚴從實開展“三嚴三實”專題教育，確保專題教育取得實效，決定開展以“學講話、講誠信、懂規矩、守紀律、鼓士氣、促振興”為主題的大學習大討論，每名省委常委都到各市參加指導市委中心組專題研討，以普通黨員身份參加所在黨支部專題教育組織生活會。年底，省委常委班子帶頭召開專題民主生活會，深入開展批評和自我批評，進一步提高領導班子的凝聚力和戰鬥力。

“兩學一做”學習教育是今年黨中央加強黨的思想政治建設的重大部署，是協調推進“四個全面”戰略佈局特別是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手。省委積極履行主體責任，常委會多次研究部署，制定了“1+2+7”實施方案，區分不同層次、領域、對象分類指導、紮實推進，切實把全面從嚴治黨落實到每個黨支部、每名黨員。省委和各級黨組織高度重視，採取了開展“三嚴三實”專題教育時的一些行之有效的做法，廣大黨員幹部真學實做、以學促做，學習教育成效成為推動振興的強大動力。

根據中央統一部署，中央第三巡視組對遼寧開展了巡視“回頭看”。對中央第三巡視組反饋意見，省委當即表態，完全擁護、照單全收、堅決整改。省委切實履行主體責任，堅持奔著問題去，盯住重點問題進行整改，並抓住不放、一抓到底：強力開展對“圈子文化”和拉幫結派問題，“帶病提拔”、違規用人等問題，以及頂風違反中央八項規定精神問題的專項整治，嚴肅查處拉票賄選、買官賣官違紀案件，全省各級黨組織和廣大黨員幹部經歷了一次全面的政治體檢和補課。

深入開展遼寧拉票賄選案警示教育，以案為鑒、警鐘長鳴，痛定思痛、舉一反三，激濁揚清、正本清源。省委用最堅決的態度同一切弱化黨的領導、損害黨的先進性和純潔性的行為作鬥爭，用最堅決的態度凈化和營造良好的政治生態，並以此為契機，堅定信心、振奮精神，敢於擔當、勇於作為，以實際行動取信於民、匯聚力量，堅決打贏從嚴治黨、正風肅紀、修復政治生態這場攻堅戰，紮實推動遼寧老工業基地新一輪振興發展。

思想建黨和制度治黨相得益彰

全面從嚴治黨，省委狠抓“六個從嚴”，既強調堅定理想信念，又突出在建章立制上下功夫，注重思想建黨和制度治黨相結合，同向同時發力，切實讓全面從嚴治黨見到實效。

在深入推進黨中央各項部署要求中，省委把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務，要求廣大黨員幹部把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共産主義的信念作為畢生追求，始終把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神放在首位，築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，著力教育引導全黨堅定理想、堅定信念，增強“四個自信”，努力把黨建在堅定的理想信念之上，最大限度地發揮信仰和信念的力量。

在推進“兩學一做”學習教育、巡視整改落實和開展警示教育過程中，省委常委帶頭，各級黨組織跟進，通過“三會一課”、民主生活會、領導幹部雙重組織生活等黨內政治生活方式，常修信仰之魂，做忠誠于黨的帶頭人，牢牢把握政治定力，堅決維護黨中央權威，自覺把理想信念落實到遼寧改革發展實踐中來，在克服現實困難、解決實踐問題中築牢信念根基、校正思想準星、砥礪意志品質，特別是通過對拉票賄選案的反思剖析和警示教育，真正受到了一次刻骨銘心的思想洗禮、黨性鍛鍊和法紀教育。

選人用人導向是政治生態的“風向標”，抓治吏從嚴，省委提出，要樹立正確選人用人導向，落實好幹部標準、“三嚴三實”和“講誠信、懂規矩、守紀律”要求，讓忠誠乾淨擔當、為民務實清廉、奮發有為、銳意改革、實績突出的幹部得到褒獎和重用，讓不作為亂作為的人坐不穩、讓忽悠的人沒有前途、讓跑官要官的人沒有市場、讓買官賣官的人受到嚴肅查處。

遵循這樣嚴格清晰的要求，我省注重制度建設，用制度保證正確的選人用人導向得以實現。2015年8月，我省制定了　《關於堅持正確用人導向著力培養選拔黨和人民需要的好幹部的意見》，出臺了“幹部工作20條”，堅決貫徹落實“五個堅持”和“五個堅決不用”，堅持嚴格標準、健全制度、完善政策、規範程序，努力使選出來的幹部組織放心、群眾滿意、幹部服氣。

近兩年來，我省注重黨要管黨、從嚴治黨制度建設。省委抓住貫徹落實　《中國共産黨地方委員會工作條例》《中國共産黨廉潔自律準則》和《中國共産黨紀律處分條例》　的有利契機，特別強調著力解決制度落實“最後一公里”問題，強化制度執行的普遍約束和剛性約束，讓制度落實具體起來、深入下去，堅決防止打折扣、搞變通。

與此同時，《中共遼寧省委關於落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見》《遼寧省黨組織履行全面從嚴治黨主體責任實施細則》《遼寧省關於貫徹執行中央八項規定精神的實施細則》《關於誡勉談話的具體辦理辦法(試行)》《關於對省管幹部進行談話函詢的暫行辦法》　等一批規範性文件和制度措施出臺，管黨治黨責任更明確，黨建工作與經濟工作一起抓。認真落實好“兩個責任”，各級黨委（黨組）特別是一把手把主體責任記在心上、擔在肩上、抓在手上，有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究，這些觀念已經入腦入心。

為把監督觸角延伸到最前端，早發現、早報告、早處置，我省出臺了《全面落實省紀委向省一級黨和國家機關派駐紀檢機構方案》，通過綜合和單獨派駐，監督單位從52家增加到110家，實現了省一級黨和國家機關派駐監督全覆蓋。

持之以恒地建立健全用制度管人、靠制度管權、按制度整改的長效工作機制，思想建黨與制度治黨緊密結合，相得益彰，成效就體現在加快好轉的黨風政風上。

黨風政風煥然一新

今年是省市縣鄉黨委換屆之年，一位新一屆市委常委班子成員以自己的親身經歷道出了心中感慨：這次換屆感覺很輕鬆，一句話，相信組織，一切聽組織安排。

換屆是一場全面從嚴治黨的攻堅戰，換屆選舉往往是最集中檢驗政治生態的時候，也是反映政治生態好壞的晴雨錶。一句“輕鬆”展示出了遼寧營造良好政治生態已經取得積極成果，黨風政風煥然一新。這是省委管黨治黨“嚴”的成效、“治”的成果。

從年初開始，省委多次召開會議，要求以嚴的要求、實的作風，確保換屆風清氣正，高標準高質量完成換屆工作任務。省委常委帶頭作出嚴格遵守換屆紀律“五不”承諾，作表率、定規矩、立標桿，首次建立了省委常委抓換屆工作聯絡點制度，分別到各市指導換屆工作。

按照省委要求，省委組織部堅持對幹部考察人選個人報告事項“凡提必核”、幹部檔案“凡提必審”、信訪舉報“凡提必查”、紀檢監察機關意見“凡提必聽”。

14個市“兩委”換屆期間，按照省委要求，省紀委共完成了對市“兩委”642名推薦人選的黨風廉潔意見回復，包括對領導幹部的多次約談，堅決防止帶病提名、帶病提拔。省紀委不回避、敢碰硬，組成了90多個專項檢查組，對14市推薦人選開展問題線索的大起底、大排查。

成果來之不易，也深刻地昭示著，全面從嚴治黨是寬鬆軟還是嚴實硬，對黨風政風的影響大不一樣。

儘管遼寧拉票賄選案性質嚴重、觸目驚心，但在黨中央的堅強領導和習近平總書記的親切關懷下，省委切實把巡視意見整改落實和案件警示教育轉化成推進全面從嚴治黨、推進全面振興的重大契機。

我省不僅確保了市縣鄉黨委換屆的風清氣正，還在很短時間內順利補選出了447名忠誠可靠、素質過硬的省人大代表。省十二屆人大七次會議選舉産生的31名省十二屆人大常委會委員全部高票當選，84名省人大專門委員會組成人員均高票通過；省十二屆人大常委會第二十九次會議表決任命的省人大專門委員會組成人員、省政府組成部門負責人、省法院和省檢察院審判、檢察人員共31人，全部滿票通過。這是近年來遼寧從未有過的政通人和新氣象，黨中央嚴肅查處遼寧拉票賄選案後，風清氣正的政治生態正在逐步形成。

我省切實發揮巡視的利劍作用，今年第二輪巡視組由10個增加到15個，巡視方式由“一托五加四”或“一托六加四”調整為“一托二”，並增配財務、審計等專業人員，效果非常明顯。2016年僅前兩輪巡視發現問題數量和發現黨員幹部涉嫌違紀的線索件數，就相當於2015年全年4輪巡視發現問題數和違紀問題線索數的總和。

省委堅決按照黨中央要求，對黨建工作真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，一些深層次矛盾和問題得到了有效解決，被嚴重破壞的政治生態正在逐步修復，這是一個全省上下期盼已久的好態勢。

更為可喜的是，在省委常委的表率帶動下，各級黨組織嚴肅認真地拿起了批評與自我批評的武器。省委常委在民主生活會上堅持把自己擺進去，講認識、談體會、説教訓，自我批評揭短亮醜、不遮不掩，見人見事見思想；相互批評直奔主題、直言不諱，紅臉出汗有辣味，嚴肅、坦誠、較真，充分體現了黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，一次次地經歷刻骨銘心的思想洗禮和黨性鍛鍊，扎紮實實地取得了團結——批評——團結的效果，達到了深化認識、統一思想、增進團結、推動工作的預期目的。

堅持全面從嚴治黨，更加堅定了全省廣大黨員特別是各級領導幹部的理想信念，進一步增進了班子團結，凝聚了向心力，提高了戰鬥力。為著遼寧的美好明天，向著全面振興的既定目標，始終站在黨和國家大局上想問題、辦事情、作決策，確保中央政令暢通，確保中央各項決策部署在遼寧落地生根，我們就一定能向黨中央和全省人民交上一份滿意的答卷。（記者 楊忠厚）