信用將成“金招牌”
長三角共建國家信用體系建設區域合作示範區

新華社上海12月24日電（記者 周琳、張紫赟、屈淩燕）失信企業打一槍換一個地方，一個省騙一年就能騙30年——這樣的行為，未來在長三角地區或將不復存在。記者近日獲悉，國家發改委批復同意長三角地區創建國家社會信用體系建設區域合作示範區，這是全國首個信用建設區域合作示範創建區。

隨著數據互認、聯動獎懲的進一步推進，信用的好壞，將真正與個人生活、企業經營全面挂鉤。蘇浙滬皖的企業如果在食品藥品、産品質量、旅遊環保等領域發生失信行為，在整個長三角區域都將“寸步難行”。

聯動處罰，“黑榜”震懾“失信者”

上海市人民政府副秘書長金興明説，長三角旅遊領域聯動獎懲是信用聯動的突破口。現在要做的，是全力推進信用制度創新，以市場化獎懲機制放大信用聯動獎懲社會感知度，形成政府、市場、行業全社會廣泛參與的共治格局。

“我們正在形成旅遊信用信息的三張清單。”上海市經信委相關負責人説。一張“數據清單”，推進長三角區域旅行社、導遊、領隊等主體登記類、資質類、監管類信用信息共享；一張“行為清單”，對極嚴重違法失信行為和增信行為的認定，科學推進長三角旅遊領域“紅、黑名單”標準統一、結果互認；一張“應用清單”，政府部門、行業組織、旅遊平臺企業以及金融機構等在綜合監管、行業自律、市場合作、金融服務方面建立查詢應用機制和具體舉措，實施全過程信用管理和聯動獎懲。

據介紹，未來長三角還將探索聯合建立區域內重點領域失信黑名單制度，以行政監管性懲戒帶動市場性懲戒、行業性懲戒和社會性懲戒，加快形成“四位一體”的失信懲戒聯防體系。“選擇了百姓比較關心的，經濟活動比較重要的環保、食藥等領域重點推進。”浙江省信用辦副主任、省信用中心主任王寧江説。

協同監管，假冒案件“全公開”

侵權假冒呈現出更加複雜的跨區域特點。這給執法帶來了困難，涉及各地農業、工商、質監、食品藥品監督、知識産權等諸多部門的聯動協調，甚至可能遭遇地方保護的壁壘。有的網銷售侵權假冒商品的主體，其網絡身份在現實中倒賣數次，查五層才能查到源頭。

2015年以來，長三角地區針對信息化時代市場跨區域、跨行業融合發展的趨勢，建立了長三角地區打擊侵權假冒長效機制，加強專項行動聯動，充分發揮信用機制在市場治理中的關鍵作用，構建新型流通治理模式。

如今“中國打擊侵權假冒工作網”上，“長三角地區打擊侵權假冒行政處罰案件動態信息”窗口已經上線。點擊滬蘇浙皖贛名稱圖標，還可以查看案件的詳細公開信息。長三角地區雙打辦還積極開展督查，如加強考核、實地查看、電話聯絡等，加強對各執法部門的統籌協調，不斷規範信息公開內容。

公開的同時，案件協作也正在破冰。2016年8月，長三角正式聯合開展代號為“2016—長三角雲劍”的長三角打擊互聯網領域侵權假冒行為專項行動。行動以區域合作、政企協作、兩法銜接為抓手，以大數據技術為支撐，通過聯合開展專項行動，協作查處網絡侵權假冒案件，共同剷除互聯網制假售假産業鏈條，凈化長三角區域網絡市場環境。

出現商標侵權不是一省、一地的事情，企業到多地市場打假的需求很大。上海市工商局商標處處長林海涵説：“打假協作、共同辦案等機制，有利於破除地方保護主義，讓失信企業不能打一槍換個地方，失信行為甚至可能導致評選著名商標等獎勵時一票否決。”

數據互認，打造跨地區“信用標簽”

安徽圖強公司是安徽省滁州市來安縣一家文具生産企業，公司董事長趙強一直熱心公益事業，被評為“來安好人”。令趙強沒有想到的是，自己的好信用竟然為公司爭取到了貸款。

2016年上半年，圖強公司因急需購置一批原材料，申請700萬元流動資金貸款。來安農商行了解情況後，立即啟動“道德信貸”辦貸流程，僅用3天，就向圖強公司發放700萬元“道德信貸”。

信用的價值正在遍地開花：上海圖書館發出信用借書卡，只要信用過關，從辦卡到借書一站式免費通行；長三角區域將在環保領域的國控重點企業管理等方面，建立“數據清單”以指導信息記錄和披露，形成信息記錄規範、信用評價分類標準和應用清單。

不過專家也認為，由於信用相關的法律法規不健全，信用信息公開的範圍有限，跨區域對失信行為市場化、社會化懲戒還存在一些障礙，尚未形成切實有效的區域信用聯動獎懲機制，信用對區域合作和區域經濟發展的效用尚未得到完全發揮。

上海市經信委相關負責人表示，下一步將以信用制度建設與完善為核心，充分發揮三省一市政府部門在信用體系建設中的引領作用，圍繞旅遊等重點領域，在信用信息歸集、應用、信用服務市場監管等方面，共同研究出臺區域性、指導性、基礎性的信用管理制度，讓“信用長三角”成為長三角一體化發展的“金名片”。