稅法並舉方可形成治污合力

新華社北京12月25日電（記者 高敬 鬱瓊源）十二屆全國人大常委會第二十五次會議25日表決通過了環境保護稅法。這是我國第一部推進生態文明建設的單行稅法，將於2018年1月1日起施行。這意味著我國環保治污的法律體系進一步完善。

去年“史上最嚴”的新環保法實施，按日連續計罰等規定，讓新環保法被讚真正“長了牙齒”。環境保護稅法實施後，排污企業將被套上“金箍”，直接受到經濟約束。

從環保法到更加具體的水污染防治法、大氣污染防治法等，再加上各種法規、規章，我國環保領域的法律體系正在逐步健全和完善，但在嚴峻的污染形勢面前仍顯得力度不夠，尤其是“守法成本高、違法成本低”的弊端仍然存在。

此次全國人大常委會分組審議時，有委員直言，如果企業排污給社會造成1億元損失，罰款只有1000萬元，法律的震懾力是不是難以體現？在增加環保投入和被罰款之間，一些企業難免會打自己的小算盤——如果罰款抵不上增加環保設施的投入，企業就很可能甘願認罰也要繼續排污。

此次通過的環境保護稅法，就是從稅收杠桿入手，令企業多排污就多交稅，少排污則能享受稅收減免，通過構建促進經濟結構調整、發展方式轉變的綠色稅制體系，形成有效的約束激勵機制，倒逼企業減排，推進生態文明建設和綠色發展。

水、土壤的污染治理，有的需要幾十年甚至上百年時間。罰款這種“秋後算賬”的辦法，往往無法彌補全社會承擔的污染成本。法律制裁也不應該止于罰款，建立更完善的責任追究機制勢在必行。

可喜的是，呼應人們對天藍地綠水清的期盼，我國環保領域的法律正在加快完善，一些法律的效力已經顯現。此次出臺的環保稅法有望通過稅、法並舉，形成治污合力。