脫貧攻堅的四川首仗：攻堅一年 5個貧困縣摘帽

“今年我們要脫貧了。”12月20日，德格縣達馬鎮貢空村貧困戶澤拉連答25道“考題”後，看到省上來的脫貧驗收“考官”陳地在評估達標項前畫了個鉤，笑了。

“澤拉們”的笑容，在巴山蜀水綻放著，在料峭寒冬裏孕育著春的希望。

2020年，帶領380萬貧困群眾走出貧困，叩開同步全面小康大門，不落下一個民族、一戶老鄉，這是四川的莊嚴承諾。

攻堅一年，最新消息顯示：我省5個貧困縣摘帽、2350個貧困村退出、105萬人口脫貧的年度任務預計能如期實現。

首仗勝敗，事關人心士氣，事關百姓信任，事關未來走向。面對脫貧攻堅戰，全省上下唯此為大，念茲在茲，全力以赴。

開局即是決戰，吹響嘹亮集結號

到2020年與全國同步全面建成小康社會，省委作出莊嚴承諾。

這是一場不計代價必須打贏的戰役。2015年底的中央扶貧開發工作會議上，省委、省政府鄭重向中央立下脫貧攻堅“軍令狀”。

用5年攻克千年貧困頑疾，這場戰役註定荊棘滿路。大涼山“懸崖村”的痛和變，折射的正是四川扶貧的急和難。

省委、省政府清晰定位：2016年是脫貧攻堅以來貧困縣、貧困村摘帽退出的第一年，是至關重要的一年，對打贏脫貧攻堅戰具有決定性意義。開局即是決戰，省委、省政府鋪開作戰圖，吹響集結號，率領全省人民背水一戰。

高層次部署。7月6日，省委常委會用一整天專題聽取彙報，省政府常務會、省脫貧攻堅領導小組會、四個片區現場推進會、易地扶貧搬遷會、金融扶貧會……數十次全省性大會，逐項研究部署，主題就一個：脫貧攻堅。

高規格配將。今年，黨政主要負責人親自擔綱的脫貧攻堅領導小組“雙組長”制在省市縣鄉迅速落地。我省還對表現優秀的貧困縣黨政主要負責人及時提拔但不離崗，對不適宜的堅決調整；88名優秀年輕幹部挂任貧困縣專職副書記，省市和貧困縣扶貧部門主要負責人分別兼任同級政府副秘書長、同級政府黨組成員，組成“最強陣容”。

高強度督導。7月底，省委省政府再次部署，由省領導帶隊深入彝區藏區45個貧困縣蹲點督導，同時在全省部署調研督導，這是2015年4月以來的第6次全省性脫貧攻堅調研督導，短板不斷補齊，壓力連續傳導，動能進一步激發。

高標準要求。省級脫貧攻堅驗收考核調查員楊鑫發現，進村入戶問卷表上，除國家“兩不愁、三保障”標準外，還多了好幾項四川自己的退出硬指標。這是我省在“國標”基礎上自我加壓，提出的“四個好”目標，追求更高層面的全面小康。

精準關乎成敗，制定全新技戰術

脫貧攻堅重在精準、貴在精準，成敗之舉在於精準。

非常之戰，當用非常之策。我省把因人因戶施策作為精準的關鍵之舉，在“3+10+N”脫貧攻堅制度總體設計的基礎上，不斷調焦聚焦，不斷創新打法，一個村一個村攻克，一戶一戶對接，制定全新技戰術。

為將有限的精準扶貧之水澆到窮根上，我省首先做活“錢”字這篇大文章。

為解決錢從哪來的問題，我省在全國率先出臺政策，探索省域內城鄉建設用地增減挂鉤項目。巴中向成都高新區流轉土地4500畝，一舉換來13億元扶貧資金，開全國先河。為解決錢統籌花的問題，我省試點整合財政涉農資金，70個貧困縣“打醬油錢也能買醋”，平昌縣一口氣整合3.06億元搞産業。為解決錢用到哪的問題，我省創建縣級教育扶貧救助、衛生扶貧救助、扶貧小額信貸風險和貧困村産業扶持四項基金，規模達56億元。西充縣鳳鳴鎮迦釋院村貧困戶楊丕華將2100元産業扶持基金入股合作社，當年分紅。

面對難啃的硬骨頭，精準扶貧必須善用力、巧借力。我省充分借鑒東西扶貧協作經驗，開創省內對口幫扶貧困縣新模式，7市35縣近1500名幹部奔赴藏區彝區45個貧困縣，目前撥付到位幫扶資金7.4億元，讓大手牽起小手。8873家農業龍頭企業不久前接到省政府發出的下鄉“邀請函”，省上出臺給力舉措，為企業與11501個貧困村以共贏模式“結親”牽線。

精準脫貧，更在於激發貧困群眾內生動力。目前，我省已重點在藏區彝區建立農民夜校11414所，覆蓋率99.2%，學文化、學政策、學技術、學新風，小金縣美興鎮茂陽村王孝明“充電”後，找到養殖牦牛的關鍵門道，信心更足。

我省啟動創建“四好村”，力爭2020年60%以上行政村建成省級“四好村”。目前，爭創活動正在脫貧攻堅一線掀起熱潮。

步步唯嚴唯實，打響首場攻堅戰

脫貧是幹出來的。面對首場硬仗、首輪大考，我省以實作答脫貧難題，以嚴評估脫貧成效，全面打響脫貧攻堅大決戰。

我省把易地扶貧搬遷作為今年脫貧攻堅的“頭號工程”，晝夜兼程、挂圖作戰。機器轟鳴中，喜德縣賀波洛鄉躍進村的羅洪古作滿臉喜悅，他不僅從山上搬進山下的新房，還採用輕鋼構材料使建房成本降了三分之一。目前，我省已完成25萬人易地扶貧搬遷計劃，住房建設任務全面完成。

構建造血機制。我省把産業發展作為脫貧奔康、過上好日子的重要支撐，編制完成88個貧困縣、11501個貧困村産業脫貧規劃，逐戶制定脫貧措施，全面落實一村一名農技員，組建1875個農技服務團。九寨溝縣永樂鎮大嶺村貧困戶陶樹生養起中蜂，鄰居則經培訓到當地企業當上廚師，“村有當家産業、戶有致富門路、人有一技之長”，173.7萬老鄉果斷換窮業奔富路。

對準“窮根”，我省全面出擊，各個擊破，阻斷貧困代際傳遞，建立從學前教育到高等教育的貧困學生資助體系，瑯瑯書聲響徹千鄉萬村；築牢兜底基礎，今年計劃摘帽脫貧的5個貧困縣和32.8萬低保對象的低保標準率先“兩線合一”；破解因病致貧，全面落實醫療救助“十免四補助”“八個100%”等政策，貧困縣貧困患者縣域內就診率升至95.48%……

以實作答，更以嚴迎考。12月以來，我省迎來脫貧攻堅“大考”，全方位“檢閱”脫貧成果。

查資料、探村情、訪農戶，3000“考官”分赴省內各地，直接對今年計劃摘帽的5個貧困縣驗收核查，對其餘155個有扶貧任務的縣展開大規模抽查。我省還組織7家高校和科研院所開展獨立的第三方評估。目前，脫貧攻堅首場大考正進入“交卷”階段。（記者 王域西 李淼）