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脫貧攻堅的四川首仗:攻堅一年 5個貧困縣摘帽

2016-12-26 09:14 來源: 四川日報
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“今年我們要脫貧了。”12月20日,德格縣達馬鎮貢空村貧困戶澤拉連答25道“考題”後,看到省上來的脫貧驗收“考官”陳地在評估達標項前畫了個鉤,笑了。

“澤拉們”的笑容,在巴山蜀水綻放著,在料峭寒冬裏孕育著春的希望。

2020年,帶領380萬貧困群眾走出貧困,叩開同步全面小康大門,不落下一個民族、一戶老鄉,這是四川的莊嚴承諾。

攻堅一年,最新消息顯示:我省5個貧困縣摘帽、2350個貧困村退出、105萬人口脫貧的年度任務預計能如期實現。

首仗勝敗,事關人心士氣,事關百姓信任,事關未來走向。面對脫貧攻堅戰,全省上下唯此為大,念茲在茲,全力以赴。

開局即是決戰,吹響嘹亮集結號

到2020年與全國同步全面建成小康社會,省委作出莊嚴承諾。

這是一場不計代價必須打贏的戰役。2015年底的中央扶貧開發工作會議上,省委、省政府鄭重向中央立下脫貧攻堅“軍令狀”。

用5年攻克千年貧困頑疾,這場戰役註定荊棘滿路。大涼山“懸崖村”的痛和變,折射的正是四川扶貧的急和難。

省委、省政府清晰定位:2016年是脫貧攻堅以來貧困縣、貧困村摘帽退出的第一年,是至關重要的一年,對打贏脫貧攻堅戰具有決定性意義。開局即是決戰,省委、省政府鋪開作戰圖,吹響集結號,率領全省人民背水一戰。

高層次部署。7月6日,省委常委會用一整天專題聽取彙報,省政府常務會、省脫貧攻堅領導小組會、四個片區現場推進會、易地扶貧搬遷會、金融扶貧會……數十次全省性大會,逐項研究部署,主題就一個:脫貧攻堅。

高規格配將。今年,黨政主要負責人親自擔綱的脫貧攻堅領導小組“雙組長”制在省市縣鄉迅速落地。我省還對表現優秀的貧困縣黨政主要負責人及時提拔但不離崗,對不適宜的堅決調整;88名優秀年輕幹部挂任貧困縣專職副書記,省市和貧困縣扶貧部門主要負責人分別兼任同級政府副秘書長、同級政府黨組成員,組成“最強陣容”。

高強度督導。7月底,省委省政府再次部署,由省領導帶隊深入彝區藏區45個貧困縣蹲點督導,同時在全省部署調研督導,這是2015年4月以來的第6次全省性脫貧攻堅調研督導,短板不斷補齊,壓力連續傳導,動能進一步激發。

高標準要求。省級脫貧攻堅驗收考核調查員楊鑫發現,進村入戶問卷表上,除國家“兩不愁、三保障”標準外,還多了好幾項四川自己的退出硬指標。這是我省在“國標”基礎上自我加壓,提出的“四個好”目標,追求更高層面的全面小康。

精準關乎成敗,制定全新技戰術

脫貧攻堅重在精準、貴在精準,成敗之舉在於精準。

非常之戰,當用非常之策。我省把因人因戶施策作為精準的關鍵之舉,在“3+10+N”脫貧攻堅制度總體設計的基礎上,不斷調焦聚焦,不斷創新打法,一個村一個村攻克,一戶一戶對接,制定全新技戰術。

為將有限的精準扶貧之水澆到窮根上,我省首先做活“錢”字這篇大文章。

為解決錢從哪來的問題,我省在全國率先出臺政策,探索省域內城鄉建設用地增減挂鉤項目。巴中向成都高新區流轉土地4500畝,一舉換來13億元扶貧資金,開全國先河。為解決錢統籌花的問題,我省試點整合財政涉農資金,70個貧困縣“打醬油錢也能買醋”,平昌縣一口氣整合3.06億元搞産業。為解決錢用到哪的問題,我省創建縣級教育扶貧救助、衛生扶貧救助、扶貧小額信貸風險和貧困村産業扶持四項基金,規模達56億元。西充縣鳳鳴鎮迦釋院村貧困戶楊丕華將2100元産業扶持基金入股合作社,當年分紅。

面對難啃的硬骨頭,精準扶貧必須善用力、巧借力。我省充分借鑒東西扶貧協作經驗,開創省內對口幫扶貧困縣新模式,7市35縣近1500名幹部奔赴藏區彝區45個貧困縣,目前撥付到位幫扶資金7.4億元,讓大手牽起小手。8873家農業龍頭企業不久前接到省政府發出的下鄉“邀請函”,省上出臺給力舉措,為企業與11501個貧困村以共贏模式“結親”牽線。

精準脫貧,更在於激發貧困群眾內生動力。目前,我省已重點在藏區彝區建立農民夜校11414所,覆蓋率99.2%,學文化、學政策、學技術、學新風,小金縣美興鎮茂陽村王孝明“充電”後,找到養殖牦牛的關鍵門道,信心更足。

我省啟動創建“四好村”,力爭2020年60%以上行政村建成省級“四好村”。目前,爭創活動正在脫貧攻堅一線掀起熱潮。

步步唯嚴唯實,打響首場攻堅戰

脫貧是幹出來的。面對首場硬仗、首輪大考,我省以實作答脫貧難題,以嚴評估脫貧成效,全面打響脫貧攻堅大決戰。

我省把易地扶貧搬遷作為今年脫貧攻堅的“頭號工程”,晝夜兼程、挂圖作戰。機器轟鳴中,喜德縣賀波洛鄉躍進村的羅洪古作滿臉喜悅,他不僅從山上搬進山下的新房,還採用輕鋼構材料使建房成本降了三分之一。目前,我省已完成25萬人易地扶貧搬遷計劃,住房建設任務全面完成。

構建造血機制。我省把産業發展作為脫貧奔康、過上好日子的重要支撐,編制完成88個貧困縣、11501個貧困村産業脫貧規劃,逐戶制定脫貧措施,全面落實一村一名農技員,組建1875個農技服務團。九寨溝縣永樂鎮大嶺村貧困戶陶樹生養起中蜂,鄰居則經培訓到當地企業當上廚師,“村有當家産業、戶有致富門路、人有一技之長”,173.7萬老鄉果斷換窮業奔富路。

對準“窮根”,我省全面出擊,各個擊破,阻斷貧困代際傳遞,建立從學前教育到高等教育的貧困學生資助體系,瑯瑯書聲響徹千鄉萬村;築牢兜底基礎,今年計劃摘帽脫貧的5個貧困縣和32.8萬低保對象的低保標準率先“兩線合一”;破解因病致貧,全面落實醫療救助“十免四補助”“八個100%”等政策,貧困縣貧困患者縣域內就診率升至95.48%……

以實作答,更以嚴迎考。12月以來,我省迎來脫貧攻堅“大考”,全方位“檢閱”脫貧成果。

查資料、探村情、訪農戶,3000“考官”分赴省內各地,直接對今年計劃摘帽的5個貧困縣驗收核查,對其餘155個有扶貧任務的縣展開大規模抽查。我省還組織7家高校和科研院所開展獨立的第三方評估。目前,脫貧攻堅首場大考正進入“交卷”階段。(記者 王域西 李淼)

【我要糾錯】 責任編輯:朱英
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