改革加碼 政策加力

多部委召開會議總結今年工作並部署明年工作——
改革加碼 政策加力

明年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。各部門將繼續堅持穩中求進工作總基調，在保持經濟增長的同時，堅持以提高質量和核心競爭力為中心，堅持創新驅動發展，著力構建長效機制，擴大高質量産品和服務供給，力爭讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民——

住建部：確保房地産市場平穩健康發展

住房和城鄉建設部部長陳政高在26日召開的全國住房城鄉建設工作會議上表示，2017年要確保房地産市場平穩健康發展。

陳政高説，要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，支持居民自住購房需求，抑制投資投機性購房，切實抓好熱點城市防泡沫、防風險工作。按照供給側結構性改革的要求，繼續堅定不移抓好三四線城市和縣城房地産去庫存。加快推動住房租賃市場立法，推進機構化、規模化租賃企業發展，努力構建購租並舉的住房制度。加強住房市場監管和整頓，規範開發、銷售、仲介等行為。加快建立符合國情、適應市場規律的房地産基礎性制度和長效機制。

陳政高説，2016年著力穩定熱點城市房地産市場。堅持分類調控，因城因地施策，強化地方主體責任，熱點城市政府出臺了限購、限貸、增加土地供應、打擊開發商和仲介機構違法違規行為等措施。在各方共同努力下，熱點城市房地産市場正逐步趨於穩定。同時，努力推進房地産去庫存。通過綜合採取鼓勵農民工和農民進城購房、推進棚改貨幣化安置、發展跨界地産、用足用好住房公積金等多種措施，去庫存取得重要進展。

對於近些年一直推進的棚戶區改造，陳政高説，2017年將繼續加快棚戶區改造工作，不斷完善住房保障體系。2017年安排600萬套棚改任務，確保完成棚改三年計劃。繼續因地制宜推進貨幣化安置。進一步做好公租房工作。推進公積金體制改革，用好用足公積金。

陳政高説，2017年將加快補齊城市基礎設施短板，努力促進“城市病”治理。將新開工地下綜合管廊2000公里以上。加快推動海綿城市建設，抓好120個國家和省級試點。持續整治城市黑臭水體，全部完成36個重點城市的638個黑臭水體整治任務。加快推動北方地區冬季清潔取暖，大力推進霧霾治理。推行垃圾分類制度，推進建築垃圾資源化利用工作。完善城市交通基礎設施，明年全國爭取新開工和竣工軌道交通各500公里以上。

陳政高介紹，2017年還將深入推進城市執法體制改革，努力開創城市管理工作新局面。集中力量治理違法建築和工地施工揚塵。繼續深入推進“強基礎、轉作風、樹形象”工作，打造一支政治業務素質高、工作能力強的城管隊伍。全面建立省一級管理機構。

農村居民將迎來哪些新變化？陳政高介紹，2017年將狠抓農村人居環境改善十項工程，促進城鄉統籌發展。一是垃圾治理工程。明年力爭通過農村生活垃圾全面治理達標驗收的省份達到6個，累計達到12個。二是污水處理工程。召開一次現場會，進一步推進農村污水處理工作。三是綠色村莊建設工程。明年要再建成一批綠色村莊。四是傳統村落保護工程。力爭將有重要保護價值的村落全部納入名錄。五是農村規劃建設和風貌提升工程。強化建築風貌管控，加強農村自建房質量安全管理。六是農村危房改造工程。明年新安排314萬戶改造任務。七是村莊亮化工程。不斷提高有路燈的行政村比例。八是特色小鎮培育工程。力爭到2020年培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮。同時，要協同相關部門積極推進村內道路和供水工程。

陳政高介紹，2017年還將不斷推進裝配式建築向前發展。要重點抓規劃、抓隊伍、抓配套，通過紮實工作，堅決完成這場歷史性的變革，確保實現“力爭用10年左右時間，使裝配式建築佔新建建築的比例達到30%”的目標任務。

交通運輸部：高速公路里程突破13萬公里

本報北京12月26日訊 記者齊慧從全國交通運輸工作會議獲悉：2016年我國高速公路總里程突破13萬公里。2017年，我國公路、水運將完成固定資産投資1.8萬億元，新增高速公路5000公里，新改建農村公路20萬公里。

交通運輸部部長李小鵬指出，2017年，我國將新增貧困地區7000個建制村通硬化路，新增內河高等級航道達標里程500公里，新增通客車建制村4000個。交通運輸供給側結構性改革和關鍵領域改革、法治政府部門建設取得積極成效，智慧交通、綠色交通取得新進展，安全生産形勢保持穩定，人民群眾對交通運輸行業的滿意度進一步提升。

在交通基礎設施投資方面，李小鵬介紹，明年將加快區際省際待貫通路段建設和交通繁忙路段擴容改造，力爭實現杭瑞、包茂等國家高速公路全線貫通。提高三四線城市和特大城市間基礎設施的互聯互通，加強國省道城鎮過境段、城市出入口路段改造。

在水運方面，明年我國將推進“兩橫一縱兩網十八線”內河高等級航道建設，推進內河集約化、規模化港區和沿海港口大型綜合性港區、專業化碼頭建設。同時，新建一批有效銜接各種運輸方式的開放式、立體化綜合客運樞紐。加快貨運樞紐(物流園區)網絡化佈局和設施改造，加強重要港口集疏運鐵路、公路建設。

在服務國家“三大戰略”和區域發展總體戰略方面，2017年我國將推進境內骨幹通道和樞紐建設，加強口岸公路、界河橋梁等建設，加快構建聯通內外的國際運輸通道網絡，加強海上互聯互通和支點建設。加快京秦、首都地區環線等高速公路等貫通路段建設。推進長江幹線系統治理和支流高等級航道達標工程，推進三峽樞紐水運新通道建設前期工作，提高長江航道維護尺度。

在交通運輸建設投融資方面，李小鵬表示，明年將加快推進投融資改革，研究推進交通運輸財政事權和支出責任劃分改革，加快構建“政府主導、分級負責、多元籌資、規範高效”投融資新機制，加快完善配套政策，推進政府和社會資本合作(PPP)項目前期工作及落地實施，推進交通運輸領域的政府購買服務，加快研究推進設立交通運輸發展基金。

“十三五”開局之年，我國交通運輸工作亮點頻頻。李小鵬介紹説，高速公路和普通幹線公路待貫通路段建設改造持續加快，農村交通基礎設施水平不斷提升。新增內河高等級航道達標里程500公里，新改建綜合客運樞紐20個、貨運樞紐（物流園區）30個。新增高速公路6000多公里，總里程突破13萬公里。新增二級及以上公路1.5萬公里，新改建農村公路超過29萬公里。

在物流業方面，取消政府還貸二級路收費站49個、收費里程6119公里。落實“綠色通道”和重大節假日免費通行等政策措施，累計減免通行費約500億元。通過發展甩挂運輸和取消營運車輛強制維護等措施，累計節約物流成本近300億元。物流大通道佈局進一步完善，多式聯運、無車承運快速發展，貨運服務效率、水平顯著提升。

在智慧交通方面，“綜合交通出行大數據開放雲平臺”正式上線，行業數據資源開放共享邁出堅實步伐。高速公路電子不停車收費系統（ETC）用戶突破4300萬。“互聯網+”交通運輸發展迅速，無車承運、網約車、分時租賃等新業態蓬勃興起。

工信部：立足製造強國 實現提質增效

本報北京12月26日訊 記者黃鑫報道：在12月26日召開的全國工業和信息化工作會議上，工信部部長苗圩表示，2017年主要預期目標是，全國規模以上工業增加值增長6%左右，規模以上企業單位工業增加值能耗下降4%，單位工業增加值用水量下降4.5%；電信業、互聯網行業、軟體和信息技術服務業收入分別增長4%、26%和14%左右。

2016年，工業通信業保持了中高速增長，穩居世界第一製造大國和網絡大國地位。預計全年，全國規模以上工業增加值增長6%；規模以上企業單位工業增加值能耗下降約5%，單位工業增加值用水量下降約5.3%；電信業務總量、業務收入分別增長53%和5.1%，軟體和信息技術服務業收入增長15%，互聯網行業收入增長超過40%。

苗圩強調，2017年要更加注重深化供給側結構性改革，立足製造強國、網絡強國戰略全局，全面實施“中國製造2025”，深化創新驅動，加快新動能培育和傳統動能修復，努力實現工業通信業平穩增長和提質增效。

其中，堅持創新驅動發展，全面實施“中國製造2025”是首要任務。據介紹，工信部將細化落實“1+X”體系目標任務，重點組織實施30項基礎條件好、關聯程度大、長期制約産業發展、未來1至2年有望取得突破的重大標誌性項目。同時，推動實施重點新材料研發及應用重大工程，拓展重大技術裝備及工業“四基”應用。修訂“中國製造2025”分省市指南，並推動出臺國防科技工業軍民融合深度發展的意見。

2016年工信部牽頭推動出臺了《國務院關於深化製造業與互聯網融合發展的指導意見》，並初步形成了智慧製造工程的標準體系框架。“2017年，要繼續深化製造業和互聯網融合發展，培育壯大新業態新模式。”苗圩介紹説，將深入實施智慧製造工程，持續推進智慧製造專項。著力打造“雙創”平臺，支持大型製造企業、互聯網企業、基礎電信企業建設一批“雙創”服務平臺。

為了推動工業穩增長調結構增效益，2016年工信部研究提出50多項政策措施建議，通過技改項目帶動總投資超過1.6萬億元。2017年，在穩增長方面，工信部將實施製造業重大技術改造升級工程,推廣技改升級投資指南，完善“中國製造2025”重大項目庫；拓展工業通信業投資資金來源渠道，落實促進民間投資的支持政策，深化産融合作；促進消費升級擴容，深入開展消費品工業“三品”專項行動，編制發佈升級和創新消費品指南。在調結構方面，工信部將制定出臺利用綜合標準依法依規推動落後産能退出的意見，推進鋼鐵等行業處置“僵屍企業”；開展工業質量品牌提升專項行動，組織一批行業非競爭性共性質量技術攻關及應用推廣項目，實施標準化和質量提升工程；實施綠色製造工程，持續推進綠色製造專項，繼續開展國家重大工業節能專項監察。

在建設網絡強國方面，苗圩表示，2017年將加快高速寬帶網絡建設，加快農村及偏遠地區4G網絡覆蓋。大力推進5G技術産品研發、標準制訂和産業鏈成熟。

“我們要持續深化改革、創新管理，營造工業通信業發展的良好環境。”苗圩表示，要加快政府職能轉變和“放管服”改革，探索編制工業和信息化部權力清單和責任清單。落實法治政府建設實施綱要，開展製造強國戰略、網絡強國戰略配套立法研究。實施更加精準的産業政策，研究建立産業政策執行情況監督、評估機制。加快建立涉企保證金清單制度，繼續推進國家中小企業發展基金設立運營，啟動小微企業應收賬款融資專項行動，支持小微企業融資模式創新。（記者 亢舒）