航天局介紹《2016中國的航天》白皮書等情況

國新辦《2016中國的航天》白皮書有關情況發佈會。中國網 宗超 攝

國務院新聞辦公室于2016年12月27日（星期二）發表《2016中國的航天》白皮書，並於當日上午10時舉行新聞發佈會，介紹白皮書和中國航天發展有關情況，並回答記者提問。

國新辦新聞局副局長襲艷春主持發佈會。中國網 宗超 攝

【國新辦新聞局副局長 襲艷春】女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務院新聞辦的新聞發佈會。今天國務院新聞辦公室發表《2016中國的航天》白皮書，同時舉行新聞發佈會，向大家介紹白皮書的主要內容及中國航天發展有關情況。

出席今天發佈會的有：中國國家航天局副局長吳艷華先生，中國國家航天局系統工程司司長李國平先生。我是國務院新聞辦公室新聞發言人襲艷春。首先，我簡要介紹一下《2016中國的航天》白皮書的主要內容。

2016年是中國航天事業創建60週年，中國航天事業自1956年創建以來，中國政府就把發展航天事業作為國家整體發展戰略的重要組成部分，始終堅持為了和平目的探索和利用外層空間。

60年來，中國航天事業走過光輝歷程，取得矚目成就。在新的歷史起點上，中國將加快推進航天事業發展，積極開展國際空間交流與合作，使航天活動成果在更廣範圍、更深層次、更高水平上服務和增進人類福祉。

從2000年開始，國務院新聞辦公室每五年發表一部航天白皮書，今天發佈的《2016中國的航天》是第四部航天白皮書。白皮書系統介紹了新時期我國航天事業發展的主要任務和基本政策，充分反映了2011年以來，我國在載人航天、月球探測、北斗衛星導航系統、高分辨率對地觀測系統等重大工程，以及在空間科學、空間技術、空間應用等方面取得的豐碩成果，充分闡釋了我國發展航天事業的宗旨原則和未來五年發展的主要任務。白皮書全文約1.1萬字，以中、英、法、俄、德、西、阿、日等語種發表，中文版和英文版已分別由人民出版社和外文出版社出版發行。我先簡要介紹這些情況，下面請中國國家航天局副局長吳艷華先生作介紹。

圖為中國國家航天局副局長吳艷華。中國網 宗超 攝

【中國國家航天局副局長 吳艷華】女士們、先生們，上午好。很高興與媒體朋友見面，感謝大家對中國航天事業的關心和支持。《2016中國的航天》是中國政府發表的第四部航天白皮書，重申了中國和平探索、開發和利用外層空間的根本宗旨，總結了2011年以來的主要進展，提出了未來五年的發展重點和政策措施。 

2011以來，中國航天快速發展，成果豐碩，為推動科技進步、服務經濟社會發展、提高綜合國力、增進人類福祉作出了積極貢獻。 

一是航天科技創新成果顯著。神舟九號、十號與天宮一號，神舟十一號與天宮二號成功交會對接，突破掌握了載人航天領域關鍵技術。嫦娥三號首次實現中國航天器地外天體軟著陸和月面巡視探測，在人類攀登科技高峰征程中刷新了中國高度，探月工程三期再入返回飛行試驗取得圓滿成功。北斗二號系統全面建成，正式向亞太地區用戶提供導航定位和授時服務，全球系統建設加快推進。高分辨率對地觀測系統6顆衛星成功發射並投入使用，填補國內諸多技術空白。暗物質粒子探測、量子通信實驗等空間科學衛星成功發射，取得一批重要研究成果。 

二是進入空間能力跨越發展。長征系列運載火箭自2011年以來，截至2016年11月，共實施86次發射，成功率達97.7%。新一代無毒無污染大型運載火箭長征五號歷時十年完成研製並成功發射，是中國運載火箭升級換代工程，創新難點多、技術跨度大、複雜程度高，代表著中國運載火箭科技創新的最高水平。成功發射了新一代無毒無污染小型液體運載火箭長征六號、新一代中型運載火箭長征七號、小型固體運載火箭長征十一號等，為中國新一代運載火箭系列化、型譜化發展奠定了堅實基礎。 

三是利用空間能力大幅提升。國家空間基礎設施中長期發展規劃正式發佈，系統建設加快推進，初步構建了由對地觀測、通信廣播、導航定位三大系統組成的骨幹體系。截至目前，中國在軌衛星超過170顆，業務服務能力顯著提升。衛星應用系統建設不斷加強，應用水平不斷提高，産業規模不斷壯大，空間技術在國民經濟建設和社會發展中發揮著越來越重要的作用。

四是國際合作深化拓展。截至目前，中國共與30多個國家、空間機構和國際組織簽署100余項合作協定。中巴地球資源04星成功發射，中法天文、中法海洋、中意電磁監測等衛星研製進展順利。實現5顆衛星整星出口和在軌交付。積極參與聯合國外空委以及CHARTER、IADC等16個國際組織活動，在多邊合作中發揮了重要作用。“一帶一路”空間信息走廊建設與應用指導意見正式發佈，建設金磚國家遙感衛星星座、亞太多任務小衛星星座得到廣泛共識。

今年是中國航天事業創建60週年，經中國政府批准，將每年的4月24日設立為“中國航天日”。在新的發展時期，我們將以“發展航天事業、建設航天強國”為根本遵循，堅持創新發展、協調發展、和平發展、開放發展，加快航天強國建設步伐。中國全面建成航天強國的發展願景是：具備自主可控的創新發展能力、聚焦前沿的科學探索研究能力、強大持續的經濟社會發展服務能力、有效可靠的國家安全保障能力、科學高效的現代治理能力、互利共贏的國際交流與合作能力，擁有先進開放的航天科技工業體系、穩定可靠的空間基礎設施、開拓創新的人才隊伍、深厚博大的航天精神，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大支撐，為人類文明和社會進步作出重大貢獻。

未來五年，我們將統籌科學部署各類航天活動，推動空間科學、空間技術、空間應用全面發展，重點任務是： 

一是實施航天重大工程，大幅提升自主創新能力。全面完成載人航天、月球探測、北斗導航、高分辨率對地觀測系統等國家科技重大專項。啟動實施以火星探測為代表的深空探測工程、天地一體化信息網絡、空間飛行器在軌服務與維護系統、重型運載火箭等一批新的重大航天工程。 

二是建設空間基礎設施，大力推動航天技術應用。落實國家空間基礎設施中長期發展規劃，加強天基系統、地面系統和應用系統統籌建設。大力推動衛星遙感、衛星通信、衛星導航産業化、規模化發展，做大做強衛星及應用戰略性新興産業，加快培育“互聯網+衛星應用”新業態，打造新的經濟增長點，為國民經濟建設和社會發展作出新的更大貢獻。 

三是加強空間科學研究，取得一批原創性成果。面向重大科技前沿，遴選並啟動實施一批新的空間科學衛星項目，建立可持續發展的空間科學衛星系列。加強空間天文、空間物理、空間生命科學、微重力等空間科學研究，力爭在前沿領域取得一批重大發現，深化人類對宇宙的認知。 

四是推動全面深化改革，營造良好發展環境。構建多元化投融資體系，在保障國家投入的同時，完善競爭、評價、監督和激勵等機制，鼓勵和引導社會優勢資源、優勢力量參與航天發展。加快推動航天立法，建立健全法律法規體系，保證航天活動規範有序開展。積極推進航天企事業單位改革，加快建立現代企業制度，完善企業法人治理結構。 

五是深化國際交流合作，增進人類社會福祉。積極參與聯合國和相關國際組織活動，共同應對人類社會面臨的重大挑戰。全面推進“一帶一路”空間信息走廊建設，實現空間信息互聯互通，服務沿線國家經濟社會發展。加快金磚國家遙感衛星星座、亞太多任務小衛星星座建設。在載人航天、深空探測、空間科學、衛星通信、衛星遙感、衛星導航、發射測控等方面深入開展國際交流與合作。積極支持中國企業參與國際空間商業活動，推動宇航産品“走出去”。 

和平探索和利用外層空間是人類不懈的追求，中國願在平等互利、和平利用、包容發展的基礎上，同國際社會一道，共同推進全球航天事業發展，在更廣範圍、更深層次、更高水平上促進人類文明和社會進步，使航天活動成果更好地惠及全人類。 

圖為中國國家航天局系統工程司司長李國平。中國網 宗超 攝

謝謝大家。下面，我和我的同事李國平先生願意回答大家的提問。

【主持人 襲艷春】謝謝吳艷華先生的介紹。下面我們進入答問環節，按照慣例，提問前請通報一下所在的新聞機構。另外，因為我們今天現場有很多外國記者朋友，所以安排了整場發佈會英文的同傳。下面開始提問。 

【中央電視臺記者】請問吳艷華副局長，這次是中國政府發表的第四部航天白皮書，請您介紹一下跟上一部白皮書相比，這部白皮書有什麼特點和亮點？謝謝。 

【吳艷華】今年是中國航天事業創建60週年，也是“十三五”規劃的開局之年，中國政府發表第四部白皮書，意義重大，既體現了與前三部白皮書的繼承性和連貫性，也有新的變化和特點。繼承性主要反映在，一是重申了中國發展航天事業的一貫宗旨，就是和平探索、開發和利用外層空間；二是在文章的框架結構上和前三部基本一致，除了前言和結束語以外，正文部分有五章，架構是一樣的；三是在航天政策與國際合作政策方面，也保持了一定的連續性，同時也有豐富和完善。 

另外，也有一些新的變化和亮點。主要有以下幾個方面： 

第一，首次提出航天強國的發展願景。今年中國政府批准將每年的4月24日設立為“中國航天日”，在首個“中國航天日”到來之際，習近平總書記作出“探索浩瀚宇宙、發展航天事業、建設航天強國，是我們不懈追求的航天夢”重要指示，為中國航天的未來發展提供了根本遵循，指明了方向。在第四部白皮書首次提出建設航天強國的願景，從科技創新能力、科學探索能力、人才隊伍等十個維度進行了描述。 

第二，對未來五年及今後一個時期航天發展的重點任務，進行了系統表述。重大工程方面，將繼續實施好已有的四個重大工程，即載人航天、探月工程、北斗衛星導航系統、高分辨率對地觀測系統，此外，還將啟動一批新的、有影響力的重大工程，以牽引和引領中國航天事業的發展。這部白皮書也體現了航天轉型升級，即在中國由航天大國向航天強國邁進的關鍵階段，中國航天要按照“一體兩翼”的發展思路，推進空間科學、空間技術、空間應用全面發展。以前，主要是通過空間技術帶動科學研究和應用推廣，新時期要充分發揮空間科學和空間應用兩翼的牽引作用，推動空間技術創新發展。 

第三，白皮書進一步完善了相關政策與措施。堅持問題導向和目標導向，針對未來發展的短板和弱項，提出實施強基工程，提升航天科技工業基礎能力，如材料、工藝、軟體和核心製造裝備等方面。提出加快推進以航天立法為核心的航天法律法規體系建設，使中國航天在遵循國際空間相關規則、履行國際義務的同時，使中國航天事業有序、規範發展。 

第四，提出新時期國際合作的重點領域和重點項目。概括起來有以下重點：一是支持聯合國系統內開展和平利用外層空間的各項活動，聯合國有外空委、外空司等很多機構，中國航天積極參與相關活動。二是在政府間和非政府間的多邊國際組織方面，加入了CHARTER、IADC等十多個多邊組織，亞太空間合作組織是由中國牽頭髮起的，和歐洲航天局，雙方也有廣泛的合作等。三是深化雙邊合作，重點體現在重大合作項目的合作和推動上。 

在重大項目方面，一是要在空間科學、空間技術、空間應用方面與國際組織、企業和科研機構等，進行廣泛、深入、全面的合作。二是以“一帶一路”空間信息走廊建設為重點，推進有關區域遙感衛星星座合作，完善空間信息走廊建設，特別是與相關國家按照共商共建共享的原則實施。三是在技術創新、人才培養和法律法規等方面，要大力推動相關産品、技術服務和相關標準的合作，支持中國企業和機構走出去。謝謝。 

【中央人民廣播電臺記者】剛才發言人提到航天強國的發展願景，請問有沒有具體的路線圖，還將啟動哪些新的航天重大工程？另外，今年大型運載火箭長征五號順利升空。請問中國的重型運載火箭總體安排和目前的進展如何？謝謝。 

【吳艷華】中國航天創建60年來，取得了以“兩彈一星”、載人航天、月球探測為代表的一系列輝煌成就，建立了完整配套的科研生産體系和種類齊全的産品體系，造就了一支德才兼備的人才隊伍，已經成為航天大國。 

今年是航天事業創建60週年，邁入一個新的甲子，習近平總書記作出了“發展航天事業，建設航天強國”的重要指示，為中國航天的未來發展指明方向。剛才也介紹到，航天強國的發展願景體現在十個維度，可歸納為提升六個能力，還包括先進開放的航天科技工業體系、健全穩定可靠的空間基礎設施、開拓創新的人才隊伍、深厚博大的航天精神。 

總體的願景是通過“十三五”的建設和發展，要把航天重大工程和部署的各項任務完成好，並通過實施強基工程，解決和克服影響發展的短板和弱項。再通過十年左右的時間，建立比較完善的空間基礎設施，這也是中國政府正式發佈的未來十年國家空間基礎設施中長期規劃的重點任務，未來十年預計將發射約100顆衛星，為中國國民經濟建設和社會發展服務，也為全人類福祉作出新的貢獻。 

總體目標就是到2030年左右，中國航天要躋身世界航天強國行列。 

未來航天發展的重大工程和亮點，白皮書裏有詳細表述。概括來説有幾個方面：一是中國政府今年1月份正式批准了首次火星探測任務，標誌著中國航天深空探測將由月球邁向更深遠的宇宙，這也是全人類的共同責任和義務。我們將抓緊開展論證，此外，關於深空探測未來十年、十五年的有關規劃，我也借這個機會向媒體朋友作一個簡單介紹。 

未來的深空探測工程還將實施四次重大任務，一是2020年左右發射首個火星探測器，按照一步實現繞落巡開展火星探測。二是實施第二次火星探測任務，進行火星表面採樣返回，開展火星構造、物質成份、火星環境等科學分析與研究。三是進行一次小行星探測，四是規劃一次木星和行星的探測。 

第二個重大任務，就是正在啟動的下一代重型運載火箭的研製攻關，擬命名為“長征九號”。目前正在開展方案深化論證和關鍵技術攻關，力爭作為新的重大工程啟動實施。航天有一句話，發展航天火箭先行，發展火箭動力先行，因此首先要開展大推力運載火箭發動機攻關，為工程實施創造條件。初步計劃重型運載火箭的首飛時間是2030年左右，還需要根據攻關情況和未來重大工程的實施情況來確定最後的時間。 

第三個重大工程，就是已經列為國家“十三五”規劃的天地一體化信息網絡系統重大科技工程。就是要通過市場化、商業化、企業化運作的方式，完善高軌通信衛星和低軌移動通信衛星，與地面移動光纖系統進行天地互聯互通，建設覆蓋全球的信息網絡系統。建成以後，將在全球任何地點沒有通信傳輸障礙，既能夠做到實時的互聯互通，而且真正按照通信行業5G發展方向，能夠與之同步。 

第四個重大任務是空間飛行器在軌服務與維護系統。目前許多高價值的地球靜止軌道衛星在軌期間也會有故障的時候，有故障就要進行維修服務，要不就成為空間垃圾了。開展這個重大項目，目的就是要突破相關關鍵技術，增強航天器在軌服務與維護能力。 

【彭博新聞社記者】我有兩個問題。第一個問題，中國政府希望私營部門、私營企業重點參與哪些航天項目？第二個問題，中國政府會不會利用資本市場來支撐航天的發展？謝謝。 

【吳艷華】2016年以來，世界航天日益呈現新的熱點，就是商業航天的推進力度是空前的。中國政府一直堅持航天要融入國民經濟，為科技進步、經濟社會發展、民生福祉和提高綜合國力做貢獻。 

第一，從政策維度來説，2014年國務院正式發佈了鼓勵社會各類資本投資指導意見，對此已有明確表述，歡迎各類社會資本投資中國的衛星商業發射、衛星應用等有關領域。 

第二，最近中國政府針對外國企業投資中國領域發佈了一個負面清單，實行負面清單管理。其中航天領域禁止投入的項目非常少。關於衛星的研製、核心配套産品的研製、應用、服務等各領域，都歡迎鼓勵國際、國內各種資本投資。 

第三，在本部白皮書中，也闡述了商業航天的有關政策，對私營資本和社會資本、多元資本包括境外資本，都是持支持鼓勵的態度。一是關於商業火箭，現在至少有不少於3家企業從事商業火箭的研究和推進工作，國有股份都是多元化的，尤其還有民營企業。二是關於衛星研製、設計、攻關以及關鍵的材料、單機，我們也是鼓勵的，特別是衛星應用推廣，目前我國已經有170顆衛星在軌，要把這些衛星用好，同時要把大量的航天先進技術和知識産權更好更快地轉化為民生福祉服務的産品和服務項目。至於大家關注的如商業發射場、商業測控等領域問題，我們都在深化論證，也是持開放支持的態度，這也是國際發展的趨勢。 

【鳳凰衛視記者】請問吳局長，很多年輕人懷有航天夢，在吸引航天人才方面有哪些重要的舉措？謝謝。 

【吳艷華】中國航天60年的發展，得益於以錢學森等老一輩航天事業奠基人為代表的一代一代航天科技工作者的艱苦努力、接續奮鬥，人才是航天事業發展之本。中國政府今年批准，將每年的4月24日設立為“中國航天日”，其中一個很重要的目的，就是要進行科普教育，吸引、培養和凝聚人才。 

關於中國航天人才的吸引、培養和造就，我們是這樣考慮的。一是以青少年中小學生為對象，大力弘揚航天精神和航天文化，這也是中華民族一筆寶貴的精神財富。前不久總書記在接見天宮二號、神舟十一號宇航員和科技工作者代表時作了重要講話，對此也提出了明確指示要求。我們要以航天的精神鼓舞和激發青少年朋友熱愛科學、崇尚科學、探索未知的熱情和激情，青少年是國家未來的發展希望。 

二是航天是引領和帶動科技進步和高端應用的龍頭。航天是集科學大成的領域，無論是物理、化學、電子學等都要用到。中國有眾多的高校參與到航天學科的建設之中，幾十所高校都有航天相關的專業。航天事業的發展，也推動了基礎基礎科學、基礎理論的發展。 

三是航天戰線本身也是一個人才高地，需要有世界一流的科學家、工程大師和技能大師，還需要有高級企業管理者和企業家隊伍，新時期還需要國際合作與交流的人才隊伍。隨著航天事業的發展，航天領域本身以及延伸參與的社會各界本身也是一個人才鍛造的高地。 

【中國國際廣播電臺記者】中國提出“一帶一路”倡議，得到了沿線國家的廣泛認可和積極參與，請問中國航天在推動“一帶一路”建設方面將作出哪些貢獻？謝謝。 

【吳艷華】中央作出“一帶一路”的戰略部署，旨在實現也沿線國家的政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。為貫徹落實國家決策部署，中國國家航天局與發展改革委聯合印發了《關於推進“一帶一路”空間信息走廊建設與應用的指導意見》，主要內容是： 

第一，要共建空間信息走廊，實現設施聯通。以在軌和規劃中的衛星為基礎，與沿線國家共同補充完善天基系統和地面系統。進一步完善空間基礎設施，簡單來説就是三大衛星系列，一是氣象衛星、海洋衛星和陸地觀測衛星，簡稱遙感衛星，二是通信衛星，三是北斗衛星導航系統。為“一帶一路”沿線國家提供空間信息服務，實現信息互聯互通。剛才我也介紹了天地一體化信息網絡系統，從通信設施來説，就是要做到天地互聯、覆蓋全球，當然也包括“一帶一路”國家。中國國家航天局倡導的金磚五國的遙感衛星星座得到了其他四國航天局的熱烈響應，每個國家貢獻一顆衛星並實現分享，那麼每個國家就會得到五顆衛星的數據，這就是合作共贏。 

第二，加強信息共享共用，實現民心相通。“一帶一路”周邊國家包括沿線國家，在經濟社會發展上都面臨著很多共同的挑戰。中國的衛星已經廣泛應用到國民經濟的各個領域，將進一步加強與沿線國家在防災減災、生態環境、氣候變化、可持續發展等重大問題的交流與合作，共同打造分成式衛星應用中主和空間信息服務平臺，促進空間信息共享共用，共同應用重大挑戰。 

第三，要深化空間産業的合作，實現貿易暢通。航天技術對引領高端産業、推動高端産業的規模化發展有巨大的推動力。結合沿線國家特點，共同發展航天技術和應用産業集群，把衛星應用做好，促進沿線國家多層次、全方位、深度參與空間信息走廊應用和産業推廣，使航天産業成為推動國家經濟發展新的增長點。 

關於指導意見已在網上正式發佈，感興趣的可以上網查看。謝謝。

【路透社記者】您之前提到過中國有計劃要將人送上月球，現在是否還有這樣的航天計劃？如果有的話，最後期限是什麼時候？ 

【吳艷華】月球探測計劃全球都高度關注。人類探索月球有三大高峰和熱點時期。第一階段以美國宇航員阿姆斯特朗1969年登上月球為標誌，之前以美俄為代表進行了大量的月球探測任務，包括繞月探測、機器人著陸探測和載人登月。 

第二階段，是以美、俄、歐洲為等代表，以空間科學為目的開展的月球探測，中國和印度也積極開展了月球探測任務。
當前，正處於月球探測第三階段的醞釀期和推進期，俄羅斯、歐洲、中國、日本、印度等都在積極開展相關論證工作。美國已經宣佈以載人火星探測為重點，但是要邁向火星，也離不開月球技術的支持，包括未來要不要在月球上建立中轉站的問題，也是路徑之一。 

中國國家航天局對未來月球探測進行了規劃，主要是“一個明確”或者是“兩個論證”。“一個明確”，就是2017年要完成中國探月工程“三步走”的最後一步，即2017年底發射嫦娥五號，實現月球軟著陸以及採樣返回，目前各項工作推進順利。還將研製發射嫦娥四號，實施世界第一次到月球背後的巡視探測。同時要在L2點發射一顆中繼衛星，作為中繼通信數據傳輸所用，為月球乃至深空探測提供服務和支持。 

“兩個論證”，就是設想在未來五年、十年開展兩次以機器人為代表的月球南北極的探測。歸納起來，就是啟動實施探月工程四期，即開展以上四次任務。關於載人登月的問題，媒體朋友們都很關注，當前我們還需要深入研究論證其科學目標和技術途徑，進行多方案的比較，即正在進行方案的深化論證階段。 

謝謝你的提問。

【主持人 襲艷春】今天的發佈會信息量還是非常大的，我也注意到有很多記者朋友可能沒有得到提問機會，歡迎大家會後和國家航天局新聞辦聯絡，取得您希望的信息。再次感謝兩位發佈人，也謝謝大家。今天發佈會到此結束。