明年將繼續減稅降費適度擴大支出

全國財政工作會議提出：
明年將繼續減稅降費適度擴大支出

財政部部長肖捷今日在全國財政工作會議上表示，明年財政政策要更加積極有效，繼續實施減稅降費政策，適度擴大支出規模，促進經濟運行保持在合理區間。

“要強化放水養魚意識，繼續落實和完善營改增等減稅降費政策，研究出臺新的減稅措施，進一步減輕企業負擔，有效發揮減稅政策對經濟社會發展的積極效應。”肖捷説，明年還將進一步清理規範基金和收費，再取消、調整和規範一批行政事業性收費項目。同時，公開中央和各地收費目錄清單。

在支出方面，肖捷表示，要適度擴大支出規模。中央和地方財政通過合理安排收入預算、全面盤活存量資金，確保財政支出強度不減且實際支出規模擴大。增加的支出，主要用於保障重點領域開支需要。

在支持落實“三去一降一補”重點任務方面，明年財政將繼續支持做好職工分流安置工作，按照各地安置職工進度及時撥付專項獎補資金，落實並完善相關支持政策。對職工安置困難較大和財政收支壓力大的地區，加大專項獎補資金和就業專項資金傾斜力度。安排補助資金，支持中央企業處置“僵屍企業”。推動提高金融服務實體經濟效率，引導更多信貸資金進入實體經濟。

同時，推進農業供給側結構性改革。完善農業補貼制度，提高補貼政策精準性，發展壯大農業新産業新業態。積極穩妥改革糧食等重要農産品價格形成機制和收儲制度。

對於推進財稅體制改革，肖捷表示，要抓住改革時間窗口，及時推出一批高質量的改革方案，提高改革精準化水平，以釘釘子精神抓好改革措施落實。

據悉，明年將加快修訂預算法實施條例。紮實推進預算公開，提高預決算透明度，著力打造陽光財政。深化部門預算改革，加強項目庫特別是儲備項目建設，進一步細化預算編制，提高年初預算到位率。清理整合專項轉移支付，減少項目審批數量。推進預算績效管理改革，逐步將績效管理範圍覆蓋所有預算資金。

要推動中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，在一些領域取得突破性進展。加快制定中央與地方收入劃分總體方案。建立健全支持農業轉移人口市民化的財政政策體系，紮實推進以人為核心的新型城鎮化。

在深化稅收制度改革方面，將研究提出健全地方稅體系方案，研究推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革。繼續深化資源稅改革，擴大水資源稅試點範圍。貫徹稅收法定原則，配合做好煙葉稅等稅收立法工作。起草環境保護稅法實施條例、政府非稅收入管理條例。研究制定個人收入和財産信息系統建設總體方案。

肖捷還強調，要加強地方政府性債務管理，確保財政可持續。強化地方政府債務限額管理、預算管理。妥善處理存量政府債務，加大發行地方政府債券置換存量債務工作力度。（記者 曾金華）