兩部門召開全國性行業協會商會綜合監管暨信息共享工作會議

為貫徹落實《行業協會商會綜合監管辦法（試行）》，切實加強行業協會商會黨建工作，有效引導行業協會商會參與社會信用體系建設和信息共享，促進行業協會商會在脫鉤後健康發展、更好發揮作用，12月27日，國家發展改革委、民政部組織召開全國性行業協會商會綜合監管暨信息共享工作會議。國家發展改革委副主任連維良同志，民政部黨組成員、社會組織管理局局長詹成付同志，中直機關工委、中央國家機關工委、國資委有關負責同志及國家發展改革委體改司、財金司、國家信息中心負責同志，663家全國性行業協會商會負責同志出席會議。會議通報了行業協會商會脫鉤試點進展和重點工作開展情況，安排部署了下一階段工作，對全面加強行業協會商會黨建工作和綜合監管，以信用建設和信息共享為突破口更好發揮行業協會商會作用提出了明確要求。

會議指出，行業協會商會與行政機關脫鉤試點改革進展總體符合預期，取得了階段性成效。近期，國家發展改革委、民政部等10部門聯合印發了《行業協會商會綜合監管辦法（試行）》，標誌著行業協會商會脫鉤改革的制度建設趨於完善，改革進入了全面推開、鞏固深化的新階段。

會議強調，為促進行業協會商會加快成為依法設立、自主辦會、服務為本、治理規範、行為自律的現代社會組織，進一步推動脫鉤改革取得更大成效，要重點做好以下五項工作：

第一，切實加強行業協會商會黨建工作。深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，落實全面從嚴治黨要求，加快推進行業協會商會黨組織和黨建工作的有效覆蓋，準確把握突出政治功能和強化服務功能相結合、堅持黨的領導和行業協會商會依法自治相結合、黨建工作的統一性與行業協會商會情況的多樣化相結合的“三個結合”原則。已經脫鉤的行業協會商會按照歸口黨建工作機構要求，全面做好黨建關係調整後的各項銜接工作，尚未脫鉤的行業協會商會儘快與歸口的黨建工作機構建立直接聯絡。各行業協會商會要積極落實黨組織參與行業協會商會重大問題決策的制度，以黨建促業務，以業務謀發展。

第二，有效促進行業協會商會更好發揮作用。為充分發揮行業協會商會在經濟發展新常態下的獨特優勢和應有作用，脫鉤改革後，行業協會商會要通過強化行業自律、社會責任和自身建設，更好地服務黨中央國務院決策部署和經濟社會發展中心工作，更好地服務市場主體和企業發展，更好地服務産業轉型升級和行業技術進步。

第三，全面落實綜合監管要求。按照《行業協會商會綜合監管辦法（試行）》要求，有關部門要重點從治理機制、資産財務、服務及業務、納稅和收費、守法與信用、黨建與執紀等六個方面加強監管，行業協會商會要在這六個方面加強自治自律。綜合監管將通過登記管理機關的年檢和年度報告制度、行業協會商會信用承諾制度、信息公開制度、雙隨機抽查、社會組織第三方評估機制以及各監管職能部門的監督考核等六種途徑具體實現。國家將全面構建起對行業協會商會的事中事後監管體系，既引導行業協會商會通過強化自身制度建設提高自律能力，又確保脫鉤不脫管，由業務主管單位“一對一”管理轉變成各職能部門“多對一”監管，使綜合監管更加規範、更有效率、更適應需要。

第四，加快推進行業協會商會信用體系建設。在行業協會商會與行政機關脫鉤改革全面推開、放管服改革大力推進、以信用為核心的新型市場監管體制正在加快構建的大背景下，全面推進行業協會商會信用體系建設的條件已經成熟。行業協會商會要牢牢抓住這一機遇，推進行業協會商會自身信用體系建設和本領域本行業信用體系建設，落實信用信息歸集與共享、開展行業信用評價與紅黑名單建設、積極參與守信聯合激勵與失信聯合懲戒“三大任務”，落實推行信用承諾、與第三方徵信機構合作、與全國信用信息共享平臺建立常態化共享機制、依託“信用中國”網站建立行業信用子站或行業信用專欄以及開展行業信用標準建設等五項具體工作。

第五，建立信息共享長效工作機制。按照《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》要求，國家發展改革委正在加快建立行業公共信息平臺。行業協會商會要利用這一基礎性平臺，建立健全行業信息調查統計歸集制度、內部數據庫等信息化平臺、信息共享機制以及大數據應用分析機制等四項制度，充分運用現代技術手段，加大信息整合力度和特色信息挖掘，拓寬發展渠道，提升服務質量與水平。