福建出臺《全面推進政務公開工作實施意見》

到二○二○年，依法積極穩妥施行政務公開負面清單制度，公開內容覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程

為了進一步推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，日前，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《全面推進政務公開工作實施意見》。

《意見》提出，到2020年，依法積極穩妥施行政務公開負面清單制度，公開內容覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程，政務公開制度化、標準化、信息化水平顯著提升，公眾參與度、群眾滿意度顯著增強。

推進政務陽光透明

——推進決策公開。實行重大決策預公開制度，對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的決策事項，除依法應當保密的外，在決策前應向社會公佈，通過發徵求意見函、聽證會、社會公示、調查研究、諮詢協商、媒體溝通等方式徵求公眾意見。

——推進執行公開。及時主動公開重點改革任務、重要政策、重大工程項目的執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式等，聽取公眾意見，確保執行到位。對不作為、慢作為、亂作為問責情況要以典型案例通報的形式公開。

——推進管理公開。建立健全清單動態調整公開機制，依法向社會公佈職權名稱、內容、行使主體和法律依據。推行行政執法公示制度，推動執法部門公開職責權限、執法依據、裁量基準、執法流程、執法結果、救濟途徑等內容。

——推進服務公開。把各地實體政務服務中心與“福建省網上辦事大廳”結合起來，全面公開服務事項、辦事指南、辦事流程、辦理時限、收費依據等內容。推行政府購買公共服務、政府和社會資本合作（PPP）提供公共服務的公開。

——推進結果公開。加大對黨中央、國務院和省委、省政府決策部署貫徹落實結果的公開力度，主動公開重大決策、重要政策、重點工作落實情況。推進發展規劃、政府工作報告、為民辦實事項目、政府重大決定事項落實情況的公開。

——深入推進重點領域信息公開。依法及時公開涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規範性文件。加強突發事件、公共安全、重大疫情等信息發佈，第一時間發佈基本事實，動態發佈處置進展。

擴大政務參與

——主動做好政策解讀。堅持“誰起草、誰解讀”，對涉及群眾切身利益的政策文件進行重點解讀。統籌運用領導撰稿解讀、專家解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、新聞發佈會等解讀方式，注重運用數字化、圖表圖解、音頻視頻等形式，讓群眾更好地理解政策。

——積極擴大公眾參與。通過報刊、廣播、電視等媒體及所屬新媒體和省市縣政府門戶網站、政務微信、政務客戶端等互聯網平臺及社區公開欄等傳統公開平臺，搭建政民互動平臺。

——及時回應社會關切。建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制，加強重大政務輿情回應督辦工作。對涉及群眾切身利益、影響市場預期和突發公共事件等重點事項，要及時發佈信息。

——推進政府數據開放開發。建立政府數據資源清單。建設全省統一的政府數據開放平臺。優先推動民生保障、公共服務和市場監管等領域的政府數據向社會有序開放。

提升政務公開能力

——完善政務公開相關制度。適時修訂《福建省政府信息公開辦法》，對不適應形勢要求的規定及時予以清理調整。各級各部門要依法積極穩妥制定政務公開負面清單，對公開後危及國家安全、經濟安全、公共安全、社會穩定等方面的事項納入負面清單管理。

——加強政府網站和政務新媒體建設。建立健全政府網站開辦準入機制， 2018年前建成省級和設區市統一的政府網站技術平臺。逐步打造本地、本部門的政務微博、政務微信、政務客戶端等平臺。

——提升政務服務水平。加快推進“互聯網+政務”，構建基於互聯網的一體化政務服務體系。到2018年，全面形成一個窗口統一受理、網上全流程辦理、電子證照庫為支撐的辦事服務體系，90%以上服務資源實現網上預定和交付，全省80%的行政審批和公共服務事項實現網上辦理。

——認真辦好政府公報。提升政府規章、規範性文件的發佈質量和時效，免費贈閱範圍向基層傾斜。充分利用政府網站和微博、微信等新媒體，推廣網絡版政府公報。

更好發揮新聞媒體在政務公開中的作用

——充分發揮新聞發言人的作用。省直部門和縣級以上政府應設立新聞發言人。各級政府及部門主要負責同志要帶頭接受媒體採訪，利用新聞發佈會、答記者問、網上訪談等多種形式發佈信息。

——暢通媒體採訪渠道。各級政府機關創造條件安排主流媒體及其新媒體負責人列席有關重要決策會議。出臺重大決策部署，要充分運用新聞媒體、新聞發佈會等平臺做好解讀闡釋，主動向媒體提供素材。

切實加強對政務公開的組織領導

——加強組織領導。各級政府及其工作部門辦公廳（室）是政務公開工作的主管部門，具體負責組織協調、指導推進、監督檢查本地區本系統的政務公開工作。

——加強考核監督。把政務公開工作納入績效考核體系，所佔分值比例不低於4%。

——抓好教育培訓。力爭2018年底前將全省從事政務公開工作人員輪訓一遍。（記者 周琳）