浙江：瑞安建立甄別機制處置僵屍企業

日前，瑞安市菜籃子批發交易市場開門迎客。這裡原本是浙江華濱包裝材料有限公司的廠房。兩年前，華濱陷入“兩鏈”困境停産，當地政府立即啟動甄別機制，集中會商甄別企業特點，對症下藥，幫助其在最短時間內轉型自救。

瑞安通過集中會商平臺研判甄別僵屍企業處置關鍵難點，綜合運用破産清算、兼併重組、資産轉讓、土地收儲等方式，一企一策分類對待，保障僵屍企業處置有的放矢。2014年該機制推出至2016年底，瑞安共處置僵屍企業107家，盤活土地1283.67畝，盤活資産21.19億元。

瑞安每週一召開集中會商例會，來自金融辦、銀監、法院、財政、住建、經信、人行、國土、公安等9個部門的業務負責人研判僵屍企業，將其分為保護類、幫扶類、處置類、逃廢債類等四類區別對待。甄別機制主要為保護類、幫扶類企業提供支援，這兩類企業或生産經營正常，或主營業務突出，由於被銀行抽資壓貸、擔保鏈風險傳導等原因陷入困境。

2016年10月，停産兩年多的浙江廚工釀造有限公司完成債務清償。此前，廚工釀造由於債權人眾多，國企改制情況複雜，又涉及當地市政建設等問題，資産處置遲遲無法推進。在甄別機制介入後，不到一年時間，廚工釀造金融風險得到徹底化解。“這家企業被判定為幫扶類企業，各與會部門隨即根據企業特點提出可行處置方案。由於定期面對面協商，部門間很快達成一致。”瑞安市金融辦相關負責人説。最終，政府決定收儲廠房，債權人上市企業萬好萬家集團以股抵債接手重組，目前企業恢復生産已經進入倒計時。

為盤活資源，瑞安引導上市公司、行業龍頭企業或擔保企業兼併重組幫扶類僵屍企業。2013年12月，華泰集團負債4.09億元後停工。市政府幫扶小組第一時間進駐，制定3個擔保企業接盤重組方案，並引入在外瑞商投資。如今，該企業位於瑞安經濟開發區的新廠和江蘇張家港的工廠恢復生産，均已扭虧為盈。

瑞安還以“清算式”司法重整、破産和解方式，為保護類企業一次性割斷擔保鏈，防止擔保風險進一步擴散蔓延。近兩年，瑞安法院受理企業破産案件127件、金融案件4984件，涉案標的總額87.19億元，其中擔保鏈斷裂成為僵屍企業的主要出險點。 （記者　周琳子　瑞安日報記者　夏盈瑜）