浙江省厚植實體經濟新動能

新年的第一個工作日，省委、省政府舉行2017年全省擴大有效投資重大項目集中開工儀式。624個、總投資7903億元的項目參加此次集中開工活動。

擴大有效投資，關乎供給側結構性改革。而投什麼、怎麼投、投多少，直接影響著投資的效益。在供給側結構性改革深入推進的大背景下，這一輪上馬的大項目體現了哪些新特點？這些項目的啟動建設，將怎樣影響浙江經濟發展？日前，本報記者專訪了省發改委主任李學忠。

又好又快 有效投資樹標桿

以集中開工的形式，推進全省重大項目建設，擴大有效投資，這是省委省政府抓有效投資工作的有效方法。

2016年1月4日和7月22日，省委省政府舉行了兩次全省擴大有效投資重大項目集中開工活動，共有1282個項目參加，總投資約14000億元。截止到目前，兩批、1282個參加集中開工活動的重大項目全部實現開工目標，完成年度投資3300億元，投資完成率達到124%。兩批新開工重大項目建設，年可提供就業崗位約150萬個。

重大項目集中開工，樹立了狠抓有效投資的標桿。2016年，兩次重大項目集中開工活動在全省上下掀起了狠抓有效投資的熱潮，我省各地各部門積極採取“綠色通道制”、“難點交辦制”、“限時辦結制”等機制，密切協作、精準發力、精準施策，大大縮短項目前期工作時間。李學忠表示，推動如此多的重大項目又好又快集中開工建設，為今後全省項目推進工作樹立了很好的標桿。

2017年是我國“十三五”規劃實施的關鍵之年，也是我省高水平打造全面小康標桿省的持續推進之年。全省經濟發展的增質提效，增長動能的順利轉換，有效投資仍是關鍵舉措，項目建設仍是重中之重。正是在這樣的背景下，根據省委省政府的部署，各市高度重視、積極組織624個、總投資7903億元的項目參加此次集中開工活動。

據悉，此次集中開工項目，年度計劃投資1390億元。“全維度、大力度、高頻度的項目推進，將為全省擴投資、穩增長、調結構、補短板、惠民生、保就業、去庫存提供全方位的動力支撐。”李學忠表示，培育發展新動能，根本的還是要靠有效投資，抓有效投資是供給側結構性改革的題中之義，是結構更優、質量更高的投資。

振興實體 打造增長新引擎

今年的中央經濟工作會議強調振興實體經濟，提出要堅持以提高質量和核心競爭力為中心，堅持創新驅動發展，擴大高質量産品和服務供給。

加大製造業和創新領域投資力度，這是做強實體經濟的重要途徑。過去十幾年，製造業投資往往以擴張産能為主，當前和今後一段時期，則要加大戰略性新興産業、先進製造業等創新型産業領域的投資，打造經濟增長新引擎。

從此次集中開工項目的類別來看，産業項目是重中之重。從項目類別看，産業項目達266個，總投資2573億元，佔比32.6%。

這一批産業項目具有鮮明的時代特徵。例如，位於寧波杭州灣新區的寧波方太理想城項目，佔地450畝，總投資25億元，是方太集團的新總部。該項目為融互聯網模式運營、營銷、行政、電子商務、呼叫中心、研究開發、文化傳播、教育培訓、展覽展示等功能于一體的綜合性總部園區。

基礎設施投資是補短板的重要內容。如今，浙江正進入一個高水平基礎設施建設的重要發力期。此次集中開工項目中，綜合交通項目74個，總投資1963億元，佔比24.8%；城市基礎設施項目132個，總投資2039億元，佔比25.8%。

以杭州為例，杭州地鐵三期建設項目1號線機場延伸線工程起于下沙江濱站，終於蕭山機場站，全長11.5公里，總投資81.9億元。該工程主要連接主城區與大江東産業集聚區，並將蕭山機場與火車站（東站、城站）、九堡客運中心站以及城市核心區直接串聯，增強了蕭山機場對主城核心區、下沙、臨平副城的服務能力。

無效投資，勞民傷財；有效投資，造福民生。此次集中開工的項目中，農水項目有43個，總投資682億元，佔比8.6%，這是推動防洪排澇、防災減災的重要舉措；還有社會發展項目94個，總投資547億元，佔比6.9%；能源項目15個，總投資99億元，佔比1.3%。

諸如中國計量大學現代科技學院、浙一醫院余杭院區、省民政康復醫院等一批社會發展項目開工建設，將切實解決人民群眾反映強烈的“入學難”、“看病難”、“養老難”問題；“百項千億防洪排澇工程”的實施，以及千島湖引水、姚江上遊西排工程等引調水和水環境整治項目開工建設，將有力改善城鄉環境。

新年伊始，一個個重大項目集中開工，聚焦新興産業、發力創新驅動，讓人們看到浙江的勃勃生機。李學忠表示，這批重大項目既事關長遠又立足當下。接下來，我省各地各部門還將進一步在穩定投資增長、提高投資質量、優化投資結構上下功夫。

凝心聚力 苦幹實幹抓落實

此次大項目集中開工活動打響了項目開工的“開門炮”。面對經濟下行壓力，如何打好今年有效投資和重大項目的“攻堅戰”，是擺在我們面前的一道現實題。

李學忠表示，省委省政府在新年首個工作日舉辦大項目集中開工活動，一個目的就是在全省上下營造抓早抓快抓好有效投資的工作氛圍和建設環境，凝心聚力促開工、比學趕超抓建設、攻堅克難強推進。

“盯住目標，善作善成，既體現一種精神狀態，同時也是一種工作方法，更是一種責任擔當。大項目要落地，更要生根，要善於統籌協調，一分部署，九分落實。”李學忠説。

省發改委將以1月3日全省重大項目集中開工活動為新起點，推動624個重大項目按時開工建設，堅定不移地推進“穩增長、擴投資、調結構、惠民生、補短板”。各地要緊緊圍繞年度投資增長目標、集中開工目標、重點建設目標逐一對標，倒排進度、節點推進，確保這批項目按期開工、順利實施、連續施工。

省級各部門和各地政府將按照省委省政府要求當好“店小二”。繼續完善省、市、縣三級領導聯絡服務項目制度、銀項對接制度、重點項目專題協調製度等工作機制，推行投資網上審批、即報即審即批、全程代辦、“綠色通道”服務，優先保障新開工項目用地用海用林和資金等要素需求。同時，充分發揮項目考核的“指揮棒”效應，定期督查，量化考核，獎優罰劣，確保各項目標任務不折不扣地完成。

有效投資得有真金白銀，但據有關研究估算，“十三五”時期，我省仍存在2000億元至5000億元的資本金缺口和2.4萬億元至2.7萬億元左右的融資需求。為緩解融資難，各地積極探索投融資新方式，遵循市場規律，因勢利導強化制度供給。

我省將通過進一步放開投資領域，簡化審批手續，減輕稅費負擔，降低制度交易成本，激活民間投資活力。推廣PPP、特許經營等投資模式，充分發揮各類産業、投資基金的撬動功能，讓民資“進得來、有錢賺、留得住”。

抓投資必須要“吃著碗，佔著鍋”，建設一批，籌備一批，謀劃一批，這是新常態下擴大有效投資的新要求。據悉，接下來，我省還將繼續抓好重大項目謀劃、招引和落地，不斷掀起投資建設的新高潮。（記者 劉樂平）