五部委印發《全國奶業發展規劃（2016-2020年）》

為深入推進奶業供給側結構性改革，加快奶業振興，近日，農業部、國家發展改革委、工業和信息化部、商務部和食品藥品監管總局聯合印發《全國奶業發展規劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規劃》）。

《規劃》首次明確奶業發展的戰略定位，指出奶業是健康中國、強壯民族不可或缺的産業，是食品安全的代表性産業，是農業現代化的標誌性産業，是一二三産業協調發展的戰略産業。

《規劃》提出，要堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，以市場需求為導向，以優質安全、提質增效、綠色發展為目標，大力推進奶業供給側結構性改革，加快轉變奶業生産方式，提升奶業規模化、組織化、標準化、品牌化、一體化水平，提高奶業發展的質量效益和競爭力，走産出高效、産品安全、資源節約、環境友好的奶業現代化發展道路，為實現奶業全面振興、引領現代農業發展奠定堅實基礎。

《規劃》提出，到2020年，奶業現代化建設取得明顯進展，現代奶業質量監管體系、産業體系、生産體系、經營體系、支持保障體系更加健全。奶業供給側結構性改革取得實質性成效，産業結構和産品結構進一步優化，供給和消費需求更加契合，消費信心顯著增強。奶業綜合生産能力、質量安全水平、産業競爭力、可持續發展能力邁上新臺階，整體進入世界先進行列。

《規劃》確定了奶業發展主要任務。一是優化區域佈局。鞏固發展東北和內蒙古産區、華北産區，穩步提高西北産區、積極開闢南方産區，穩定大城市周邊産區，並提出各産區發展的重點任務。二是強化奶源基地建設。加強奶牛良種繁育及推廣，繼續實施振興奶業苜蓿發展行動，發展標準化規模養殖，建立健全標準化生産體系，推進種養結合農牧循環發展，加強奶牛疫病防控。三是推動乳製品加工業發展。修訂完善《乳製品工業産業政策》，優化乳製品産品結構。建立健全行業誠信體系。鼓勵乳製品企業創新産品、節能減排。四是提升嬰幼兒配方乳粉競爭力。嚴格行業準入，加大嬰幼兒配方乳粉質量安全監管力度，支持乳品企業建設自有自控的嬰幼兒配方乳粉奶源基地，鼓勵研發適合中國嬰幼兒的産品，培育國産品牌。五是加強乳製品質量安全監管。實施乳品質量安全監測計劃，開展乳品質量安全風險評估，督促和指導企業建立質量安全追溯體系。加強復原乳監管，嚴格落實標識制度。六是加快推進産業一體化。發展龍頭企業、家庭牧場、奶農專業合作組織等新型經營主體，逐步形成奶農與乳品企業利益共享、風險共擔的長效機制。七是打造國産乳品品牌。啟動國産乳品品牌營造行動，辦好奶業20強峰會，做大做強20強品牌。加強奶業宣傳引導，發佈乳品質量檢測信息，普及牛奶營養知識，倡導科學健康消費。

下一步，農業部將以《規劃》出臺實施為契機，會同有關部門進一步加強對奶業發展的扶持和引導，健全綠色發展為導向的政策框架體系，強化標準規範、科技創新、執法監管和消費引導，推動奶業發展轉型升級，促進奶業全面振興。