黑龍江：紮實推進就業創業築牢社會保障體系

省人社廳堅持著力抓好穩定就業工作，編織好穩固的社會保障網，同時確保收入分配製度改革取得新成績。

省人社廳堅持把穩定就業作為頭等大事來抓，努力讓各方面就業人口各得其所、安居樂業。圍繞做好“三篇大文章”，實施積極的就業政策。截至2016年11月底，全省實現城鎮新就業69.33萬人，完成年計劃65萬人的106.7%。其中，三産拉動就業能力顯著增強，承載新就業47.27萬人，佔新就業總數的68.18%。

推動改制重組和轉型轉業企業分流安置人員再就業。實施精準培訓穩定就業，通過“校企合作”、訂單式培訓、定向定崗培養等方式，為具有競爭優勢的乳製品、高品質食品、健康養老等産業和旅遊、“互聯網+”等現代服務業發展，提供有效的勞動力供給支持，分別開展就業技能培訓和崗位技能提升培訓14.2萬人和20.7萬人。

著眼于引導大學生主動投身“大眾創業、萬眾創新”，將戶籍證明、自主創業證等前置條件全部取消，掃除創業障礙；組建創業專家庫和創業診室，為大學生提供專業輔導。截至2016年11月底，大學生創業人數達到1.4萬人，帶動就業2.8萬人。各級人社部門建立各類創業孵化基地162個，入駐包括大學生創業企業2832家。

以更加公平更可持續為目標，深入推進社會保障制度改革，覆蓋城鄉的社會保障體系建設取得積極進展。

截至2016年11月底，面向460萬企業退休職工發放養老金1105億元。改革醫保支付方式，實施付費總額控制，確保了醫療保險待遇支付，城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險住院統籌金平均支付比例分別達到80.9%和73.3%，截至2016年11月底，支付醫療保險待遇234.52億元。發揮失業保險托底保障作用，截至2016年11月底，面向6.7萬名失業人員發放失業保險金5.82億元。

首次同步開展了企業與機關事業單位退休人員基本養老金調整工作，企業和機關事業單位退休人員基本養老金增加部分已發放到位。建立了工傷保險傷殘津貼調整機制，目前已有8個市地和省農墾總局、森工總局制定了調整待遇政策，其他統籌地區政策也將於近期出臺。

整合城鄉居民基本醫療保險制度，制定下發了我省實施意見及3個配套文件，目前已有8個市地出臺了實施方案，其他地區也將於近日發佈。將各級財政對城鎮居民基本醫療保險的補助標準在2015年的基礎上提高40元，達到每人每年420元，並同步提高個人繳費標準，達到人均不低於150元。省級異地就醫結算平臺功能進一步完善。

在工資制度改革中，我省按照“提低、擴中、限高”原則，穩步推進工資制度改革，統籌平衡好各方面群體的利益關係。建立了機關事業單位工作人員基本工資正常調整機制，落實了鄉鎮機關事業單位工作人員鄉鎮工作補貼和縣以下機關公務員職務與職級並行制度。出臺了調整人民警察警銜津貼標準和法官檢察官工資制度改革試點實施辦法。深入開展集體合同制度實施攻堅計劃，引導企業根據經濟效益增長水平，與職工協商確定工資水平和增資幅度，實現企業和職工利益共享。建立了解決企業拖欠農民工工資問題聯席會議制度和聯合執法機制，加大對拖欠農民工工資行為的查處力度，並以建築施工、礦山、加工製造為重點開展了農民工工資專項檢查，嚴厲打擊了涉嫌拒不支付勞動報酬違法行為。（林樂君 記者 姜斌）