江蘇：侵權補償糾紛可行政裁決
重大行政裁決事項須集體討論

省政府辦公廳1月10日出臺意見規範行政裁決工作，對適用範圍、裁決程序和裁決期限作出明確規定。意見指出，法律、法規、規章對行政裁決辦理期限有規定的，必須在法定時限內完成，沒有規定的應當自受理申請之日起60日內作出裁決，案情複雜的最多可延長30日。

行政裁決主要適用於侵權糾紛、補償糾紛、損害賠償糾紛、權屬糾紛、國有資産産權糾紛、專利強制許可使用費糾紛、政府採購糾紛，以及法律法規規定適用行政裁決的其他民事糾紛。涉及合同的民事糾紛，不納入行政裁決範圍。

意見明確，行政裁決的全過程都應依法進行，沒有當事人申請，行政機關不得啟動裁決程序。行政裁決人員與被裁決的糾紛當事人一旦有法律上利害關係，應當回避。行政裁決的一般程序包括申請、受理、通知、答辯、審查、裁決、執行等7個環節，對事實簡單、當場可查實、有法定依據且對當事人合法權益影響較小的事項，行政機關可依法適用簡易程序，口頭告知當事人行政裁決的事實、依據和理由，並當場聽取當事人的陳述與申辯，作出裁決。行政機關收到答辯書後，審查有爭議的實事、證據材料時，可組織質證、公開聽證，由當事人雙方當面陳述、相互辯論、舉證質證，以查明案情，依法作出裁決。行政機關向雙方當事人送達的裁決書應註明是否為終局裁決，若非終局裁決應告知當事人具體的救濟方式。

意見指出，對涉及公共利益和群眾切身利益的重大行政裁決事項，要集體討論決定，必要時應按規定程序組織聽證、委託專家評論評審。重要的行政裁決文書，應由行政機關主要負責人簽署。法律法規規定可以調解處理的案件，行政機關應先行調解處理，引導雙方達成調解協議，化解矛盾，調解不成的依法作出裁決。（黃偉）