空間規劃 九省區先幹起來

理順關係，精簡數量，降低制度性交易成本
空間規劃　九省區先幹起來

京津冀協同發展等國家三大戰略進展如何？東北民營經濟轉型升級面臨什麼挑戰？各類規劃之間銜接不夠、相互打架等問題怎樣解決？1月12日，國家發改委就宏觀經濟運行情況舉行發佈會並回應熱點問題。

京津冀公共服務共建共享

“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展是我國部署優化經濟發展空間格局的三大戰略，一年來均取得重要進展。其中，京津冀協同發展正“加快打破‘一畝三分地’思維定式，朝著協同發展目標邁進”。國家發改委新聞發言人趙辰昕介紹。

北京非首都功能疏解有序推進。全年調整疏解商品交易市場117家，清理淘汰一般性製造業企業335家。同時，首都地區環線高速廊坊段、京秦高速天津段等通車，北京新機場完成投資230多億元。社會資本參與交通基礎設施建設與運營合作在京津冀率先啟動。

此外，教育、醫療等民生工作也有不少亮點。教育資源共享方面，京冀基礎教育教師互派培養項目大力實施。河北58所職業學校與京津225家企業開展校企合作，京冀實現國家層面專業技術人員職稱資格互認。醫療衛生協作方面，京冀在燕郊、張家口、曹妃甸、承德等地共同實施重點醫療合作項目，累計派出醫師1000余人，接診患者約7萬人次。

多措並舉助力東北民營經濟

當前，東北經濟下行壓力加大。在市場主體投資信心不足等諸多因素影響下，東北地區民間投資增速持續回落。2016年前三季度，東北三省民間投資總額15910.6億元，同比下降30.5%。在趙辰昕看來，“下滑的速度確實是比較大。”

為此，國家發展改革委等部門組織確定大連等13市為東北地區民營經濟發展改革示範城市。政策環境、市場環境、金融環境、創新環境、人才環境和法治環境是創建重點，力爭促進民營經濟轉型升級。

下一步還將重點抓好五件事：一是完善政策，加大支持力度。二是消除障礙，優化市場環境。三是強化創新，完善金融服務。四是轉型發展，增強企業實力。五是健全機制，加強人才保障。

試點“一本規劃一張藍圖”

針對我國存在的各類規劃之間銜接不夠、相互打架，規劃權威性不夠、實施管控不力等問題，日前中辦國辦印發省級空間規劃試點方案。

方案明確在海南、寧夏試點基礎上，將吉林、浙江、福建、江西、河南、廣西、貴州等7省份納入試點。

“這是我國探索建立空間規劃體系的一項重要舉措，有利於理順規劃關係，精簡規劃數量，提升空間規劃編制質量和實施效率，降低規劃領域制度性交易成本。”發改委有關負責人表示。

試點將全面摸清並分析國土空間本底條件，劃定城鎮、農業、生態空間以及生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界“三區三線”，統籌各類空間性規劃，編制統一的省級空間規劃，“真正形成一本規劃、一張藍圖”。

此外，關於信用懲戒、價格監管等公眾關切問題，趙辰昕給予回應。2016年，發改委推動稅務部門與銀監、金融機構建立銀稅互動機制，將納稅信用轉化為有價值的融資成本，緩解小微企業融資難、融資貴等問題。據不完全統計，全國各級稅務部門向銀監部門推送892萬條納稅信用信息，各級各類金融機構向9萬多家納稅守信企業發放近15萬筆銀稅互動貸款，貸款利息控制在較低水平，貸款總額達1548.7億元。

虛構原價、強制收費等群眾在消費中“被忽悠”的問題也得到積極處理。2016年，全國12358價格監管平臺受理價格舉報、投訴、信訪、諮詢共計71.5萬餘件。價格舉報辦結率為95.78%，其中98.12%的舉報件直接由12358平臺接收並受理。