浙江探索“多規合一”推進省級空間規劃試點

新華社杭州1月13日電（記者 商意盈、馮源）在浙江省衢州市開化縣文化藝術中心，有一個特殊的展覽館，名叫“多規合一”展覽館。館內集中展示了開化好山好水好地方的生態環境，以及開化“多規合一”試點開展情況和取得的成效，吸引了大量當地老百姓和遊客參觀。

開化縣是國家發改委等部委確定的28個“多規合一”試點市縣之一。試點啟動後，開化縣以實現“一本規劃、一張藍圖”為思路進行改革，“先布棋盤、後落棋子”，明確將全縣域作為一個大公園來規劃、建設和管理，堅持“生態立縣”不動搖，堅持“一張藍圖繪到底”。

試點工作啟動之初，和其他地方一樣，開化規劃也存在著範圍交叉、內容衝突等問題。就拿坐標係來説，有的部門使用的是1954年北京坐標係，有的部門使用的是1980年西安坐標係。而同一塊地塊在不同的規劃中也常有不同的規劃要求，要協調這樣的爭議，起碼要一兩年的時間。

而“多規合一”試點正是圍繞解決上述問題，把城鄉建設、土地利用、生態保護等規劃統一起來，改革政府規劃體制，強化政府空間管控能力，從而實現國土空間集約、高效、可持續利用。

開化是浙江探索“多規合一”的一個縮影。近年來，浙江省聚焦解決空間性規劃矛盾衝突問題，積極創新規劃體制機制，探索推進“多規合一”，在省和市縣層面取得了階段性成效，省級空間規劃試點已經具有了堅實基礎。

早在2014年，浙江省即部署編制浙江省域國土空間總體規劃，提出省域國土空間利用戰略和總體佈局，強化“點、線、面”的空間界限管制和開發強度、基本農田、建設用地等空間指標管控，實現生産、生活、生態空間的佈局優化和科學利用。

2016年3月，浙江與國家發改委、國家測繪與地理信息局簽訂《省級空間性規劃“多規合一”試點合作協議》，形成了省級空間性規劃“多規合一”研究報告和工作方案，為下一步省級空間規劃試點打下了堅實基礎，探索了初步經驗。

浙江省發改委相關負責人説，接下來，浙江省級規劃空間試點工作將按照中辦、國辦印發的《省級空間規劃試點方案》，結合浙江實際，以主體功能區規劃為基礎，以全省域為對象，“先布棋盤”，落實生態、農業、城鎮“三類空間”和生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界“三條紅線”；“後落棋子”，以“三區三線”為基礎，對各類空間性規劃核心內容進行整合與創新，編制形成“一本規劃”。

“在此過程中，浙江將以信息技術為依託，上下聯動、協同推進，逐步形成一張集各類規劃要素為一體的數字化藍圖；並以體制創新為保障，形成一套務實管用、依法高效的規劃管控和實施機制。”這位負責人説。