教育部副部長李曉紅談民辦教育發展

調動社會力量興辦教育積極性 促進民辦教育持續健康發展
——教育部副部長李曉紅談民辦教育發展

新華社北京１月１８日電（記者 胡浩）從學前教育到高等教育、從學歷教育到非學歷教育，層次類型多樣、充滿生機活力的民辦教育已經成為社會主義教育事業的重要組成部分。未來我國民辦教育如何更好地發展？教學教育質量如何保障？對民辦教育有哪些扶持政策？教育部副部長李曉紅１８日結合《關於鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》及相關配套文件，對社會關心的焦點問題給予了權威解答。

正視民辦教育面臨的機遇與挑戰

問：我國民辦教育目前發展情況如何？為什麼要出臺這些文件？

答：改革開放以來，我國民辦教育快速發展，有效增加了教育服務供給，培養了大批合格人才。到２０１６年底全國已有民辦學校１７．１萬所，比上年增加８２５３所，民辦學校在校生４８２５．５萬人，比上年增加了２５４萬人。當前，我國正在由教育大國向教育強國邁進，進入以提高質量、促進公平、改善環境、優化結構為主要特徵的新發展階段，民辦教育面臨著前所未有的機遇和挑戰。

《關於鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》以分類管理改革為基礎，集中體現了中央關於民辦教育的形勢新判斷、發展新定位、制度新安排，為民辦教育在新的歷史起點上實現健康發展指明了方向。

激發辦學活力增添發展動力

問：在創新民辦教育體制機制方面，將有哪些突破？

答：一是建立分類管理制度，對民辦學校實行非營利性和營利性分類管理。對現有民辦學校按照舉辦者自願的原則，通過政策引導，實現分類管理。二是建立差別化政策體系，在稅費優惠、用地、收費等方面對非營利性和營利性民辦學校實行差別化扶持政策。三是放寬辦學準入條件。社會力量投入教育，只要不屬於法律法規禁止進入以及不損害第三方利益、社會公共利益、國家安全的領域，各級政府不得限制。四是拓寬辦學籌資渠道。創新教育投融資機制，多渠道吸引社會資金，擴大辦學資金來源。五是探索多元主體合作辦學。推廣政府和社會資本合作模式，積極鼓勵公辦學校與民辦學校相互購買管理服務、教學資源、科研成果。六是健全學校退出機制，要求各地結合實際依法細化民辦學校平穩有序退出的各項要求，保護舉辦者、受教育者的合法權益。

問：國家對民辦學校的扶持政策主要有哪些？

答：此次出臺的文件主要提出了六個方面的舉措：一是加大財政投入力度。財政扶持民辦教育發展的資金要納入預算，並向社會公開，接受審計和社會監督。二是創新財政扶持方式。要求地方各級政府建立健全政府補貼的標準、程序及具體政策措施，完善政府向民辦學校購買服務制度，鼓勵設立民辦教育發展基金。三是落實同等資助政策。進一步明確民辦學校學生與公辦學校學生享受同等助學貸款、獎助學金等國家資助政策。四是落實稅費優惠等激勵政策。民辦學校按照國家規定享受相關稅費優惠政策，非營利性民辦學校享受與公辦學校同等的稅收優惠政策。民辦學校用電、用水、用氣、用熱執行與公辦學校相同的價格政策。五是實行差別化用地政策。非營利性民辦學校享受與公辦學校同等政策，按劃撥等方式供應土地。營利性民辦學校按國家相應的政策供給土地。六是實行分類收費政策。非營利性民辦學校收費，通過市場化改革試點，逐步實行市場調節價，具體政策由省級人民政府確定。營利性民辦學校收費實行市場調節價，具體收費標準由民辦學校自主確定。

提高辦學質量是民辦學校的生命線和核心競爭力

問：如何保障民辦學校，尤其是營利性民辦學校的教育教學質量？

答：提高辦學質量是民辦學校的生命線和核心競爭力。民辦學校要明確學校辦學定位，加強教師隊伍建設，引進培育優質教育資源。

對營利性民辦學校，一要堅持教育的公益性，始終把培養高素質人才、服務經濟社會發展放在首位，實現社會效益與經濟效益相統一。二要以培養人才為中心，遵循教育規律，不斷提高教育教學質量，增強受教育者的社會責任感、創新精神、實踐能力。三要抓好思想政治教育和德育工作，加強思想政治理論課和思想品德課教學，引導師生員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。四要嚴格按照國家和地方有關規定設置專業、開設課程、選用教材、開展教育教學活動。五要依據國家有關規定開展招生工作，招生簡章和廣告應當報審批機關備案，其中，本科高等學校的招生簡章和廣告應當報省級人民政府教育行政部門備案。六要加強教師隊伍建設，學校應當按國家有關規定聘任教師，加強教師師德建設和業務培訓，依法保障教職工工資、福利待遇和其他合法權益。