南京：嚴防嚴管嚴控風險 守護“舌尖上的安全”

新華社南京1月20日電（記者 趙久龍 潘曄）20日清晨，寒潮來襲，南京氣溫驟降。而南京農副産品物流中心（簡稱“眾彩物流”）從淩晨開始便已異常“火熱”，整個市場呈現一鋪難求、購銷兩旺的景象。“儘管行業下行壓力很大，但去年中心交易額仍達到461億元，已連續四年位列全國第二，逐漸發展成為長三角地區的‘菜籃子中心’。”眾彩物流董事長言宣説。

眾彩物流經營服務公司副總經理虞國明認為，中心得以發展的一個重要原因是嚴把農産品檢測關，專注農産品質量溯源管理，從而贏得了南京及周邊地區廣大消費者的信任。“中心投資1500萬元建成擁有省級資質的檢測中心，可檢項目逾900個。2016年累計檢測超過150萬批次農産品，農産品入場快檢實現全覆蓋。”他説。

南京市于2015年9月被國務院食品安全辦納入第二批國家食品安全城市創建試點地區。2016年，該市政府印發《南京市“十三五”食品藥品安全規劃》，將食品藥品安全列入社會經濟發展規劃，納入各區政府和領導幹部目標責任考核，所佔考核權重不低於3%。去年全年，該市食品安全形勢總體趨於平穩向好，全年未報告發生重大食品安全事故。

2016年，南京市本級安排食品藥品監管經費1.84億元，市、區兩級共安排檢測經費5000多萬元。該市全年實施食品抽檢3.8萬餘批次，合格率達98.5%。國家統計局南京調查隊開展的最新民意調查顯示，該市食品安全滿意度為71.5%。

高質量離不開嚴監管。從“田園”到“餐桌”，南京實施食品安全全程監管，並強化種植養殖源頭監管，開展禁限用高毒農藥、“瘦肉精”、水産品、獸用藥抗菌藥、農業投入品等專項整治，推進食品生産企業電子追溯系統建設，實施規模企業和食品小作坊規範提升行動，已完成食品生産環節電子追溯系統建設71家、食品小作坊規範提升100家。

南京還創新工作方法，健全“餐飲服務食品安全工作站”監管模式，依託餐飲聚集區現有管理機構，在商業綜合體、特色餐飲街區、旅遊景區推進“餐飲服務食品安全工作站”建設，並嘗試將這一模式延伸至網絡訂餐平臺和“農家樂”管理等領域。同時，開展“隨手拍——網絡訂餐你點我查行動”，發動“全民監管”，已有1000余家商戶下線整改。

2016年8月上旬，南京推出全國首款小龍蝦食品安全責任保險，最高賠付每人2萬元；該市建立健全食品生産經營者食品安全信用檔案，建立農産品生産經營主體監管名錄和“黑名單”制度；到2020年，該市大型以上餐飲服務單位實施“明廚亮灶”比例將達到80%以上，各類學校食堂實施“明廚亮灶”比例達到90%以上。

農村家宴聚餐規範化監管一直是亟待破解的“老大難”問題。南京緊扣廚師和集體聚餐點兩個關鍵，落實責任機制、廚師登記培訓機制、備案與現場指導機制、集體聚餐點管控機制、快速反應機制五項機制，以行政村為單位實行規範化管理。在高淳區，134個行政村已全部實行家宴聚餐規範化管理。

“我們以‘三清四能’為標準，開展食品小作坊、小餐飲、小門店、小製作規範提升行動，要求原料渠道清、産品標識清，從業人員須經過健康體檢並清楚食品安全基本要求，加工經營場所‘能看、能走、能聞、能觸’。”南京市食藥監局副局長華文説。通過建立一票通送貨單制度，全市滷菜店將基本實現源頭可追溯。

喊破嗓子求信任，不如甩開膀子抓質量。南京市食藥監局局長、黨組書記唐富春告訴記者，該局堅持日常監管與重點整治相結合，2016年組織開展專項整治30余次，全市立案查處食品藥品類違法案件476件，取締無證經營單位160家，搗毀制假窩點22個，移交司法機關案件110余件，累計罰沒款1019余萬元。該市公安系統破獲食品類刑事案件154起。

唐富春表示，食品安全監督永遠在路上，下一步將加強基層機構建設，強化監管力量，探索職業化檢查員隊伍，在農貿市場檢測體系建設等方面狠下工夫，更加紮實有效地把食品安全工作做深做細做實，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。