加快步伐  開拓創新 以“互聯網+政務服務”提升服務實效

加快步伐  開拓創新
以“互聯網+政務服務”提升服務實效
國家測繪地理信息局辦公室

推進“互聯網+政務服務”是黨中央國務院推進政府職能轉變、提升政府服務質量的一項重要舉措。黨的十八大以來特別是近兩年來，我局認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，在深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革中，大力依託互聯網推進測繪地理信息部門管理創新，不斷激發地理信息市場大眾創業、萬眾創新的活力，努力提升服務群眾工作水平。

一、推進網上辦理，提供高效便捷辦事渠道

自2014年始，我局按照國務院辦公廳關於加強電子政務建設有關要求，通過甲級測繪資質審批系統升級改造、地圖審核在線審批系統建設兩項工作，推進我局2項行政審批事項實現全流程在線辦理。2015年，我局又持續推進完成了經國務院審改辦批准的外國組織或者個人來華進行一次性測繪活動審批等其餘5項行政審批事項的網上預受理預審查系統開發和建設工作。這些系統可提供在線填報、在線提交、在線審查功能，不僅能網上預審，及時推送預審結果，還能對需要補正的材料一次性告知，而且具備行政相對人滿意度評價條件，實現了我局全部行政審批事項的網上預受理和預審查。2016年，我局再次開展了行政審批系統二期建設。按工作計劃，年底前將實現其餘5項審批事項的全流程網上運行。通過三年的努力，我局行政審批將全部完成“線下”模式向“線上”模式的轉變，有效避免申請人反復送材料、改材料等問題，簡化了辦事流程，提高了辦事效率。

二、構建“一站式”大廳，推進政務服務向網上延伸

2015年以來，我局通過局政府門戶網站建設完成了國家局網上辦事服務大廳，構建了“一站式”的信息服務平臺。在信息公開方面，網上辦事大廳全面公開相關政策法規、辦事指南等，列明了依據條件、流程時限等，明確了需提交的材料要求。在功能融合方面，集成了行政審批預受理預審查、地圖審核在線審批、註冊測繪師註冊管理、測繪地理信息行業信用管理、測繪地理信息行政執法、統計網絡報送等各類服務系統。在互聯互通方面，按照“推進各業務系統互聯互通”的要求，集成的系統做到了統一身份認證、按需共享數據。通過單點登錄、全網通辦模式，全國17000多家測繪資質單位無論辦理行政審批事項，還是填報信用信息或報送統計數據，無需登錄多個系統，只需用一套用戶名、密碼登錄網上辦事服務大廳就可辦理；資質單位相同信息自動共享，不需要重復錄入。通過運用互聯網思維、引入互聯網管理，初步實現了凡是能通過網絡共享復用的材料不得要求企業和群眾重復提交，凡是能通過網絡核驗的信息，不得要求其他單位重復提供。

三、運用互聯網改革管理模式，推進事中事後監管創新

利用互聯網海量數據、集成高效的優勢，我局大力探索、積極實踐，運用互聯網技術，大力推進測繪地理信息市場事中事後監管創新。一是建成並上線全國統一的信用管理服務平臺。對全國測繪資質單位和行政主管部門提供信用信息網上查詢和辦理服務，推進了測繪地理信息行業信用管理。二是開展測繪地理信息綜合監管平臺建設，全力構建全方位、全過程、實時性的線上線下一體化的綜合監管平臺，推動人為監管向數據監管轉變，促進事後監管向過程監管轉變，實現單一監管向為協同監管轉變，進一步提升測繪地理信市場監管和服務水平。通過互聯網管理創新，實現了與企業生産經營、與人民群眾生活密切相關的測繪地理信息服務事項都網上受理、網上辦理、網上反饋，做到政務服務事項應上盡上、全程在線。

四、規範服務平臺建設，推進政務資源共享

按照“整合業務系統，統籌服務資源，統一服務標準，做到無縫銜接”的思路，加大了政務信息資源整合和共享力度。一是建成測繪地理信息行業人員庫、機構庫等基礎數據庫和基礎代碼、數據字典等標準數據庫，實現了各應用系統中單位人員信息的互聯互通和同步共享，避免了部分基礎類信息的數據重復採集、來源多頭、存儲差異等問題。二是開展了統計網絡直報系統的升級改造，並與測繪資質管理系統管理數據實現互聯共享，打通數據銜接“最後一公里”。三是開展管理信息化頂層設計研究，從現狀和業務需求調研入手，梳理分析各類業務流程和政務信息數據，形成以業務應用、技術支撐、信息資源、管理體系組成的總體架構模型，為我局“十三五”電子政務建設打好基礎。

下一步，我局將按照國務院加快推進“互聯網+政務服務”的部署安排和工作要求，加強統籌推進，制定工作方案，以更加飽滿的工作熱情、更加紮實的工作作風，不斷提升測繪地理信息部門政務服務智慧化水平。