分類管理後，民辦教育如何行穩致遠

這段時間，民辦教育的分類管理成為教育界熱議的話題。隨著《關於鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》的出臺，以及配套文件《民辦學校分類登記實施細則》《營利性民辦學校監督管理實施細則》的發佈，民辦學校在實行非營利性和營利性分類管理後能否駛入健康發展的快車道，引發了教育領域的普遍關注與討論。

民辦教育是我國教育事業的重要組成部分，是促進我國教育事業改革發展的重要力量。尤其是改革開放以來，我國民辦教育快速發展，增加了教育服務供給，為國家培養了一大批人才。當前，我國正在由教育大國向教育強國邁進，進入以提高質量、促進公平、改善環境、優化結構為主要特徵的注重內涵發展的新的階段，民辦教育更是迎來了前所未有的發展機遇。

但我們必須看到，當前，民辦教育的發展還存在很多問題。如辦學資金不足、社會認可度不高、質量良莠不齊、品牌意識相對薄弱等。尤其是身份屬性模糊、財務管理不清、外部監管主體多元、退出機制不規範等問題更是成為長期困擾民辦院校發展的關鍵性難題。如何進一步規範辦學流程、提升質量，並得到更好的政策支持以及社會的普遍信任，成為民辦教育進一步發展壯大、必須要克服和解決的問題。

《關於鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》為民辦教育在新的歷史起點上健康發展指明了方向。建立分類管理制度，對民辦學校實行非營利性和營利性分類管理；建立差別化政策體系，在稅費優惠、用地、收費等方面對非營利性和營利性民辦學校實行差別化扶持政策；放寬辦學準入條件和拓寬辦學籌資渠道，明確創新教育投融資機制，多渠道吸引社會資金；探索多元主體合作辦學，推廣政府和社會資本合作模式，鼓勵公辦學校與民辦學校相互購買管理服務、教學資源、科研成果；健全學校退出機制，切實保護舉辦者、受教育者的合法權益……每一項舉措都是力圖從根本上為民辦教育的發展提供良好的土壤和環境。

更令人欣喜的是，在加大財政投入力度、創新財政扶持方式、落實同等資助政策、落實稅費優惠等激勵政策、實行差別化用地政策和實行分類收費政策等方面，《意見》給出了更為具體明晰的方向。而實行營利性、非營利性分類管理，也充分表明了我國目前在義務教育階段學校以外，鼓勵社會力量舉辦營利性民辦教育機構，拓展民辦教育發展空間的綜合條件已趨成熟，建立科學合理的民辦學校管理體系，破解民辦教育發展瓶頸，鼓勵和吸引社會力量興辦教育，將成為未來民辦教育發展的主旋律。

方向已經明確，但效果能否顯現還有待長期實踐。記者在採訪中了解到，目前，針對分類管理，《民辦學校分類登記實施細則》《營利性民辦學校監督管理實施細則》雖已出臺，但是很多民辦學校的舉辦者仍然在營利性和非營利性之間徘徊，兩類學校“到哪登記”“怎麼登記”等問題，各地也還需要在設立審批、分類登記、事項變更和登出登記、現有學校分類登記等方面做好完善系統的工作。

營利性民辦學校的監管也是公眾普遍關心的問題。教育界人士認為，應當要從始終堅持以培養人才為中心，嚴格按照相關規定設置專業、開展招生工作，保障教職工權益以及規範財務和資産管理等方面，確保營利性民辦學校的教學質量及公益性方向。

此外，還要進一步規範完善退出機制，讓民辦院校，尤其是營利性民辦學校的退出有程序可依，不再是一筆糊塗賬，不讓學校相關人員，尤其是受教育者遭受損失。

只有如此，才能確保民辦學校改革平穩有序推進，讓實行分類管理後的民辦教育行穩致遠。（記者 趙婀娜）