湖北147萬貧困人口，何以在一年內脫貧？

新華社武漢１月３０日電（記者李偉）“扶貧大省”湖北日前亮出去年精準扶貧“成績單”：１４７萬人脫貧、１６０１個村出列，２６．７萬人實現易地扶貧搬遷，全面建成小康社會加快推進。湖北省還宣佈：今年將加快推進扶貧攻堅，力爭今年１２８萬人脫貧、１５２０個村出列、９個貧困縣摘帽，４０萬人易地扶貧搬遷。

如何切實把脫貧攻堅的各項措施落實到村到戶到人？如何堅決防止“被脫貧”“數字脫貧”？全面小康路上決不漏掉一戶、決不落下一人？記者多地採訪發現，湖北扶貧“成績單”背後的啟示不少。

第三方“體檢”：各項脫貧指標超額完成

“今年脫貧沒問題，家中兩個娃子，一個讀高中一個上小學，都有教育補助。”湖北十堰市鄖陽區貧困戶耿改女告訴記者，扶貧部門幫忙牽線指導養雞，“好好幹，肯定能脫貧。”

在去年，地處秦巴貧困地區的十堰市８５個貧困村出列，１６萬人脫貧。“挖掘秦巴山區生態有機特色，做大做強中藥材、茶葉、核桃、山羊産業，形成特色産業基地。”十堰市扶貧辦主任彭文軍説，今年計劃完成２０３個貧困村出列，力爭再減少貧困人口１６．５萬人。

據全國扶貧開發信息系統監測，去年湖北１４７萬人脫貧，超額完成年度減貧任務。

搞準扶貧對象，是精準扶貧工程的“第一顆紐扣”。據國務院扶貧辦組織第三方評估結果顯示，湖北省貧困人口識別準確率為９７．９７％，比２２省（區、市）平均水平（９７．５９％）高０．３８個百分點；湖北省貧困人口退出準確率為９５．１５％，比２２省（區、市）平均水平（９２．９３％）高２．２２個百分點。

新年伊始，在上級對湖北脫貧成效進行“年度體檢”後，湖北省脫貧做法、成效受到了評估組的好評。

“準”“實”“嚴”攻堅拔寨

如今，走進荊楚大地貧困縣鄉村，總能看到一幅幅醒目的特殊“作戰地圖”。

“攻下一個貧困村，插上一面紅旗。”這種作戰地圖正是湖北在全國率先建立的軍事化作戰體系，倒排工期、挂圖作戰。從武陵山、秦巴山、大別山、幕阜山集中連片貧困地區到江漢平原插花貧困帶，隨處可見。

用軍隊式鐵律，推進精準扶貧各項政策措施落實。市、縣、鄉、村層層簽訂脫貧責任書，制定脫貧工期表，立下“軍令狀”。

如今，省、市、縣、鄉、村五級書記齊上陣，形成橫向到邊、縱向到底的領導責任體系。省、市、縣三級共派出５５７９個扶貧工作隊、５５１７４名駐村幹部，幫扶４８２１個建檔立卡貧困村，實現建檔立卡貧困村駐村幫扶全覆蓋。

為了增強貧困人口精準識別工作的操作性和約束力，湖北省審計廳對全省９４個縣（市、區）的精準扶貧精準脫貧政策措施貫徹落實等情況進行了全覆蓋審計。

湖北省建立了財政剛性投入機制，省市及插花地區縣市分別按當年地方財政收入增量的１５％增列扶貧預算。去年，湖北省、市、縣三級財政共安排專項扶貧資金６６．６億元，創歷史新高。

湖北省扶貧辦副主任柳長毅説，按照省級整合、市州協調、縣級統籌的原則，湖北率先在全國建立貧困縣資金統籌機制，打破“撒胡椒面”和“打醬油的錢不能買醋”的困局。

資金上山下鄉，紀委“瞪大眼睛”，全面推進扶貧領域監督執紀，加大扶貧領域專項治理，充分利用“大數據”，定期開展督查。去年，１０個縣（市）８５名幹部被追究責任。

“春季攻勢”，先難後易

“龍鳳村最大的短板是貧困戶穩定增收難、貧困村集體經濟收入達到５萬元。”保康縣寺坪鎮龍鳳村村支書陳和平，向春節前來走訪的湖北省扶貧辦主任曹松“訴苦”。陳和平説，目前全村１５２戶貧困戶中，還有３９戶無産業、增收難。村集體經濟去年不到２萬元，計劃今年脫貧出列還存在一定困難。

曹松與駐村幫扶幹部們一起商議，採取“公司＋合作社＋基地＋貧困戶＋保險”五位一體模式，大力發展中藥材種植。通過扶貧資金入股、建貧困村光伏電站、開展扶貧小額信貸等措施，促進貧困戶脫貧、貧困村增收。

各級扶貧幹部到一線去找短板，尋良策，開展脫貧攻堅“春季攻勢”行動。這是湖北省委、省政府春節前的新部署。

據介紹，省、市、縣各級領導幹部，都要在此期間蹲點調研，了解脫貧攻堅政策措施落實，了解貧困戶脫貧、貧困村出列，了解重點區域、重點群體、薄弱環節脫貧攻堅進展情況。針對脫貧攻堅貧中之貧、困中之困，真刀真槍，啃掉“硬骨頭”，集中力量，攻堅拔寨。

“在調研摸排的基礎上，層層召開脫貧攻堅形勢分析會，對精準扶貧做一次全面診斷。”曹松説，通過本次“春季攻勢”對産業扶貧等重點工作，實行工程化、項目化、清單化推進，確保貧困退出精準有序，脫貧成果真實可靠，貧困群眾滿意認可。