甘肅隴南：電子商務開扶貧新路——
國務院第三次大督查發現典型經驗做法之六

新華社蘭州2月6日電（記者 王博）春節剛過,杜林林就開始走村入戶，了解村民們來年需要在網店代購、代銷的商品，並詳細登記入冊。

今年26歲的杜林林是甘肅省隴南市成縣王磨鎮浪溝門村的村民，也是該村農村淘寶的“村小二”和王磨鎮智源農産品網店的店主。通過這兩個網店平臺，他一邊幫村民代購農資農具、日常生活用品，另一邊幫村民代銷家中的土雞、土蜂蜜、核桃等土特産。2015年至今，杜林林的網店已經累計銷售50多萬元，不但自家甩掉了“窮帽子”，還帶動王磨鎮70余戶貧困戶脫貧致富。

在2016年開展的國務院第三次大督查中，甘肅隴南通過電商扶貧，帶動貧困群眾就業增收，被視為典型經驗做法。

回想起今天的成績，杜林林覺得有些難以想象。僅僅在兩年以前，杜林林一家還是浪溝門村的建檔立卡貧困戶，靠種玉米、小麥，一年到頭全家收入不過四五千元。“父母常年生病，還有兩個要照看的小孩，忙活一年，啥也沒攢下。”杜林林説。

2015年初，成縣在縣城設立電子商務運營中心,並在鄉村建立村級電子商務服務站，打造“消費品下鄉、土特産進城”的雙向流通體系。杜林林抱著嘗試的心態，報名參加了成縣當年舉辦的一期電商培訓班。隨後，又在當地村幹部的推薦下，成為“農村淘寶”合夥人和鎮上網店的“掌門人”。

“學會開網店後，我就嘗試著在網上銷售一些自家産的土蜂蜜、土雞。”杜林林告訴記者，“去年一年就掙了2萬多元，過去種地根本沒法比。”

杜林林家所在的隴南市是甘肅省唯一的長江流域地區，氣候濕潤，生態良好，有油橄欖、核桃、食用菌等特色農産品。過去由於交通不便、信息閉塞，大批的土特産爛在地裏都沒人要。“土裏刨食”“日出而作，日落而息”依然是這裡農民的寫照。截至2015年底，這裡仍有貧困人口50萬，貧困發生率20.5%，是甘肅省貧困面最大、貧困人口最多、貧困程度最深的地區。

2013年，時任隴南市成縣縣委書記的李祥通過微博在網上銷售當地的核桃，被譽為“核桃書記”。當地政府開始意識到，要如期完成全面脫貧攻堅任務，傳統單一的種植業、養殖業有很大局限，必須揚長避短，因地制宜,找新路子。通過電子商務，將深山裏的“寶”銷售到海內外，把資源優勢轉變為經濟優勢，成為當地政府的一項新探索。

而對於深處西北內陸的隴南來説，經濟基礎薄弱、電商人才缺乏、市場發育不完善等，都成為制約電商發展的瓶頸。因此，隴南的電商扶貧探索通過政府主導，自上而下、帶動示範逐步推進。

“在貧困落後地區開展電商，幹部隊伍觀念的轉變是第一要務，並且要帶頭示範，推進電商發展。”隴南市副市長、成縣縣委書記李祥説。

為此，隴南市通過組織駐村工作隊、包村幹部、大學生村官等進村入戶，幫助村民學電商、開電商、用電商，網絡銷售農副産品。

2013年以來，隴南市將90%以上的財政扶貧資金和80%以上的涉農資金，用來解決基礎設施“短板”。截至目前，硬化通村公路1萬公里，實現了全市城區和鄉鎮4G網絡全覆蓋，行政村網絡覆蓋率達到70%以上。整合發展各類物流企業200多家、快遞服務站800家、村郵站1200多個，基本建成了“縣區有物流園、鄉鎮有快遞服務站、村有代辦點”的物流快遞服務體系。

在電商人才建設方面，隴南市籌建了西北首家電商職業學院，同時，依託電商培訓機構以及電商龍頭企業，累計培訓13萬人次。目前，在隴南，大學生村官、城市務工返鄉青年、未就業大學生、農村致富帶頭人等，都參與到農村電商發展中，保障了電商人才隊伍建設。

隴南還圍繞電商，完善生産、加工、包裝、物流、營銷産業鏈，吸納建檔立卡貧困戶農民就業，增加工資性收入。目前，隴南依託電商産業鏈，提供就業崗位5.7萬多個，吸納貧困人口1.4萬多人就業。

據統計，截至目前，隴南的網店數量近1萬家，累計銷售45億元，其中電商扶貧試點貧困村開辦網店800多家，銷售總額達到3.2億元，帶動貧困群眾15萬餘人增收致富。

2015年，隴南被國務院扶貧辦確定為電商扶貧試點市，並獲得“2015中國消除貧困創新獎”。