去年兩會建議提案推動1300余項新政出臺

“2016年國務院部門承辦的全國人大代表建議和全國政協委員提案全部辦結。各部門共採納代表委員所提意見3000余條，出臺相關政策措施1300余項。”2月7日，國務院新聞辦公室舉行政策例行吹風會，介紹了2016年國務院部門辦理全國人大代表建議和全國政協委員提案工作情況，國家發展改革委、教育部、財政部和國家衛生計生委相關負責人就本部門的辦理情況作了具體介紹。

萬餘件建議提案全部辦結

“去年我委共收到1512件建議提案，辦結率百分之百，代表委員對去年一年建議提案辦理工作的滿意度達到99.67%。”國家衛生計生委副主任崔麗説。據國務院新聞辦公室新聞發言人介紹，2016年國務院各部門牽頭辦理全國兩會人大代表建議7873件、政協委員提案3862件，分別佔總數的91.5%、90.9%，內容涵蓋“十三五”規劃綱要實施、供給側結構性改革、區域協調發展、對外開放、扶貧開發等經濟社會發展的各個方面。

從承辦數量上看，2016年國務院部門承辦的建議數量與2015年基本持平，提案數量略有減少。國家發展改革委、財政部牽頭辦理的建議提案分別達1144件、769件，加上協辦件，兩部門承辦數量分別達3090件、4212件。此外，教育部、衛生計生委等部門牽頭辦理和協辦的建議提案總量均超過1000件。從辦結時間看，根據各部門上報情況並經與人大、政協有關方面核實，各部門做到了建議、提案全部按人大、政協要求的時間辦結。

從答覆質量看，各承辦單位著力改進文風，復文的針對性更強，受到了代表委員的高度評價。根據部門報告情況統計，各部門共採納代表委員所提意見3000余條，出臺相關政策措施1300余項，提高了政府決策的質量和水平，有力推動了相關領域工作的改進。

81項教育政策都有代表委員的貢獻

“2016年教育部一共發佈新的教育政策81項，這81項政策都有代表委員的貢獻。”教育部副部長沈曉明表示，有的政策吸收了建議提案的智慧，有的則是直接由代表和委員的建議提案推動的。

沈曉明舉例表示，近些年西部地區的一些代表委員多次提出，東部地區的一些高校憑藉優越的工作條件，將西部高校的一些教學骨幹挖到東部高校。教育部認為這種現象不僅對西部高校來説是不公平的，而且還把人才價格、辦學成本不合理地越炒越高，長期下去不利於高校教師隊伍建設。為此，2017年初，教育部出臺了規範高校教師流動的文件，明確提出不鼓勵東部高校從中西部、東北地區高校引進人才。

函來函去，絕非各部門辦理建議提案的最終目的，落到實處、推動實際工作才是其意義所在。正如沈曉明所言，辦好建議提案是政府匯集眾智、回應民生關切、推進依法行政的重要體現。

“針對代表委員普遍關注的加強涉農資金統籌整合工作，財政部深入研究、充分吸納代表委員的意見建議，于2016年10月會同國務院扶貧辦專門制發文件，進一步指導推進貧困縣涉農資金整合工作，促進優化財政涉農資金供給機制，進一步提高資金使用效益，保障貧困縣集中資源打贏脫貧攻堅戰。”財政部部長助理戴柏華説。

規矩先行確保實效

如何確保件件有著落、事事有回音？“一定要有相應的規範和制度，在建議提案辦理工作中，完善機制、形成規範是我們一直探索的一個問題，目前積累了一些比較好的做法。”國家發展改革委秘書長李樸民表示，為不斷提高建議提案辦理工作的規範化水平，發改委制定了《國家發改委辦理人大代表議案、建議和政協委員提案暫行辦法》等一系列規章制度，這些制度對辦理工作的職責、程序、時限、督促檢查及表彰、評優等方面都作了明確規定。

在形成長效機制的同時，創新工作辦法。國家發改委十分注重運用現代信息化手段提高辦理效率，在2003年就開發了建議提案辦理電子信息系統。經過多年完善，已經實現了建議提案批分、督辦、起草、審核等各個環節的網上全流程辦理，國家發改委辦理建議提案的工作質量和效率逐年提高。