謀振興：遼寧盤錦擴大有效投資—國務院第三次大督查發現典型經驗做法之十二

謀振興：遼寧盤錦擴大有效投資—— 
國務院第三次大督查發現典型經驗做法之十二

新華社瀋陽2月8日電（記者 張逸飛）2016年是新一輪東北全面振興的攻堅之年。作為東北老工業基地的龍頭，遼寧省將項目建設作為持續擴大有效投資、促進供給側結構性改革、穩定經濟增長的關鍵舉措。

國務院第三次大督查發現，隨著中央振興東北老工業基地發展戰略的深入推進，遼寧省以盤錦市為代表的多個城市凝神聚力謀發展，抓機遇、抓項目、抓業態，老工業基地正在煥發新活力。

抓機遇：優化投資環境出實招

盤錦市一直把優化投資環境作為治本之策，堅持以改革創新體制機制，以優化發展環境來激發市場活力，對於影響經濟發展的軟環境典型問題，盤錦市出實招，向“投資不過山海關”説不。

第一招，實施投資與服務便利化改革。盤錦市實施了促進投資與服務便利化和放寬市場準入嚴格市場監管兩個專項行動。這兩項行動不僅取消調整了314項市級行政審批職權以及30項審批前置要件，同時組建了市縣兩級行政審批局，推進“雙隨機、一公開”監管，並實現全市網上審批平臺上下貫通。

第二招，創新推進市、縣（區）同權改革。盤錦市圍繞加大簡政放權力度，盤錦市把投資審批、行政許可、社會事業等400余項權力全面下沉到縣區、經濟區，基本實現市與縣區同權。通過運行新的管理體制，加快投資項目的落地。

第三招，深入推進政府投融資體制改革。圍繞提升資本運作能力，拓寬融資渠道，整合市屬國有資源資産，盤錦市對市直經營性事業單位實施轉企改制。記者在採訪中了解到，為完善政府性融資擔保體系，盤錦市還設立65億元産業投資基金和10億元信貸風險補償基金，不僅財政資金引導作用有效發揮，也為項目建設提供資金保障。

抓項目：突出有效投資保增長

盤活存量、吸引增量、做大總量，盤錦市把項目投資作為經濟工作的重中之重。持之以恒抓項目、優化産業結構、蓄積發展後勁，是盤錦市在此次督查中令人印象深刻的做法。

瞄準京津冀、長三角、珠三角以及歐洲等重點地區，盤錦市堅持質量規模並重，加大跟蹤服務力度，促進招商項目早日落地，加快形成實物工作量。“市長每週至少會見一次請進來的客商，並建立市縣兩級領導帶頭幫扶的機制。2016年前11個月，盤錦市累計引進優質項目259個，落地開工112個。”盤錦市政府研究室魏聰説。

除了“引進來”做大總量，盤錦市還從做優存量入手，加強跟蹤服務，推動有效投資擴大增長。記者在採訪中了解到，在重點項目分類管理的基礎上，科技含量高、質量效益好、牽動作用強的項目，建立從落地開工到竣工投産全鏈條服務機制，引導資源要素向企業集中，有力促進重點項目投資的有效落實。忠旺鋁材、台灣聯成化學、匯福糧油等一批重大項目正在加快建設。

抓業態：積極培育發展新動能

實體經濟與電子商務深度融合，企業的技術升級改造是推進供給側結構性改革的重要抓手。盤錦市圍繞新舊動能轉換做文章，深入實施創新驅動戰略，推動新經濟加快發展。

一是大力實施科技創新。支持北方瀝青、遼河石化、華錦集團等企業加快技術改造。中藍電子手機攝像頭核心部件ＶＣＭ馬達、陸海研究院系列自升式鑽井平臺、盛世康公司新型環保材料、獵鷹航空新型無人機等一批産品和技術已經達到國內或國際先進水平。

二是大力發展小微企業。針對小微企業的成長特點以及創業初期所面臨的問題，盤錦市在融資擔保、減稅降費、人才培養等方面制定出臺了一系列支持政策，發展各類“雙創”載體49萬平方米，組建6家科技孵化器、14家創業基地，在孵企業900余戶，實現個體工商戶轉企業2632戶。

三是大力發展新業態新模式。盤錦市依託遼河油田的資源優勢，狠抓石化産品交易、跨境電子商務等四大平臺建設，發展平臺經濟、口岸經濟，石化産品交易額實現103億元。與此同時，集聚了順豐、圓通等一批國內龍頭快遞企業的東北快遞物流園區快速發展，這個立足打造東北快遞中轉中心、電商倉儲中心、呼叫服務中心為一體的現代物流園區已初具規模。