內蒙古通遼市降成本“組合拳”有效激發企業活力——國務院第三次大督查發現典型經驗做法之九

新華社呼和浩特2月7日電（記者 王靖）降低企業用電成本、融資成本、稅費成本、人工成本、交易成本、用地成本……國務院第三次大督查發現，近年來，內蒙古通遼市打出降成本“組合拳”，出臺8個方面具體配套政策措施多達30條，2016年為企業降費減稅共計20億元以上，企業活力不斷被激發，地區經濟內生動力進一步釋放。

近年來，通遼市認真落實國家、自治區深化電力體制改革促進産業結構調整有關政策，有效降低了企業的用電成本。全市26戶企業獲得生産用電補貼，全年為企業節約用電成本約6000萬元。通遼市通過大用戶直購電、直購電掛牌交易、電價補貼等方式，2016年減少企業用電成本7．1億元。

錦聯鋁材有限公司副總經理顏磷説，大用戶直購電工作開展前，公司平均電價每千瓦時0.45元。直購電工作開展後，平均電價每千瓦時0.35元。按照電解鋁電價每千瓦時降低0.1元，傳導到産品中每噸就會節約生産成本1350元計算，這家公司2015年和2016年累計完成交易電量64．8億千瓦時，有效降低生産成本近10億元。

通遼市還通過積極爭取國家項目資金支持，開展清理金融機構不合理收費整治活動，創新金融服務模式，著力降低企業融資成本。其中，政府設立專門為解決中小微企業融資難的“助保金貸款”平臺，通過政府出資風險補償金，放大中小微企業的貸款比例，盤活了企業的資金流。

春節剛過，就有商家來到通遼市江岩新型建築材料有限公司訂購材料。公司董事長姜岩一邊忙著接打生意上的電話，一邊向記者感嘆：“通遼市政府給了企業一條活路，我們獲益太多了。”據他講述，2013年，企業擴大了生産規模，但隨後資金嚴重不足，由於企業關聯房地産行業，且自己無有效抵押物，企業因貸不上款一度焦頭爛額。通過政府的“助保金貸款”平臺，企業不僅解決了1300萬元的貸款問題，利率還很低。如今，姜岩公司的資金流已經盤活，儘管房地産行業不太景氣，但2016年企業的收入比去年還翻了一番。

在降低企業融資成本的同時，通遼市還通過執行兌現優惠政策，降低企業的稅費成本。通遼市嚴格執行國家結構性減稅政策，確保有關小微企業、高新技術企業、固定資産加速折舊等各項稅收政策全面落實到位；推行“營改增”；進一步落實內蒙古減免涉企42項行政事業性收費政策，擴大其中18項免徵範圍。

通遼市德瑞玉米工業有限公司作為通遼市玉米生物産業的重點企業，總經理高建民説，2014年至2016年政府連續三年以“先徵後返”的方式累計返還企業土地使用稅及房産稅279萬元，企業的獲得感非常強。

在穩定擴大就業崗位，降低企業人工成本方面，通遼市允許困難企業緩繳養老保險費，加大職業技能培訓力度，鼓勵企業吸納大學畢業生。內蒙古和誼鎳鉻複合材料有限公司總經理劉國祥説，2016年企業緩繳養老保險費200余萬元，大大緩解了資金壓力。同時，企業每吸納一名畢業兩年以內的高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同並按規定繳納社會保險費，政府一次性給予上崗培訓補貼2000元。這不僅穩定擴大了就業崗位，還為公司降低了人工成本。2016年企業新增了100余個就業崗位，節約培訓成本約20萬元。

此外，通遼市還在降低企業交易成本、用地成本、物流成本、創新成本上下足了力氣。一系列降成本措施使不少企業“輕裝上陣”，經營效益不斷提升。2017年，通遼市將在既有成果上進一步加大降成本力度，深化供給側結構性改革，助推地區經濟穩中向好發展。