養老機構設立“門檻”再降

民政部等13部門日前聯合印發《關於加快推進養老服務業放管服改革的通知》要求，進一步簡化優化養老機構相關審批手續，簡化設立養老機構的申請材料，調動社會力量參與養老服務業發展的積極性，降低創業準入的制度性成本，營造公平規範的發展環境。

《通知》要求，要堅持問題導向，創新工作思路，儘快破除養老服務業發展瓶頸，激發市場活力和民間資本潛力，促進社會力量逐步成為發展養老服務業的主體，培育和打造一批品牌化、連鎖化、規模化的養老服務企業和社會組織。

加大“放”的力度。將投資建設養老服務設施工程項目審批流程整合為項目審批（或項目核準、備案）、用地審批、規劃報建、施工許可4個階段。凡是符合已經批復的控制性詳細規劃的區域，不再對區域內具體養老投資項目進行交通影響、水影響、地震安全性等方面的評估審查。進一步簡化優化養老機構相關審批手續，簡化設立養老機構的申請材料。申請人設立養老機構許可時，能夠提供服務設施産權證明的，不再要求提供建設單位的竣工驗收合格證明。

強化“管”的能力。規範行政執法行為，推行“雙隨機、一公開”監管模式，制定養老機構管理行政執法工作指南，對養老機構行政違法案件嚴格按照法定權限和程序辦理。

提高“服”的水平。各地應當及時、主動公佈當地養老服務相關的供需信息，便於社會力量和公眾了解、查詢和利用。積極做好經營性養老機構信息統一歸集公示，明確歸集的具體內容，建立數據比對工作機制，促進協同監管和信用約束。

《通知》要求，提高政府精準推動養老服務發展能力，各地養老服務機構依據實際服務老年人數量發放補貼，對服務失能老年人的補貼標準應予以適當傾斜。梳理政府購買社區居家養老服務內容，培育和扶持合格供應商進入。鼓勵市場化方式獨立運作的養老投資基金，吸引社會力量進入養老服務領域。（記者 韓秉志）