天津靜海區深化養老服務改革提升養老服務水平
——國務院第三次大督查發現典型經驗做法之二十九

新華社天津2月14日電（記者 翟永冠、張華迎）全區59萬人口中60歲以上老年人達11．2萬人，佔19%；70歲和80歲以上的高齡老人分別佔老年人口的34．8％和10.7%……國務院第三次大督查發現，面對老年人口大幅增加、高齡化趨勢愈發明顯的嚴峻形勢，天津市靜海區緊密結合本地實際，積極探索養老服務新模式，走出了一條集中養老、醫養結合、居家養老的新路子，有效提升了養老服務的能力和水平。

天津市靜海區民政局局長沈德軍説，靜海區近年來以興建養老服務綜合為契機，加快了機構養老的探索步伐。2013年，靜海引進國有企業天津旅遊集團投資興建了大型綜合養老服務機構康寧津園，建築面積25萬平方米，可容納5000名老人。

康寧津園綜合管理部經理張平介紹，康寧津園運營以來，特別注重加強醫養結合，通過完善保健醫生巡診、內設醫院全天候開診、在三甲醫院開闢就醫住院綠色通道等多種措施，實現了老人們小病不出戶、常病不出園、大病轉院治的醫療救治服務。目前，已有來自天津及周邊地區的500余名老人入住。

不僅如此，康寧津園還依託娛樂、興趣、居家、陣地等學習方式提升服務水平，讓老人實現“老有所學”“老有所樂”。

居住於此的楊慶岐老人告訴記者，園區為每位入住老人配送一張內存個人信息的智慧卡，憑藉此卡可以在園區內實現消費、出入管理、呼叫護理人員等功能。“園區還開辦了康寧大學，講授各種健康知識，讓我們的晚年生活變得豐富多彩。”

記者採訪了解到，在探索機構集中養老的同時，為解決好農村人口比重大、養老人口多等難題，天津靜海還不斷健全區、鄉鎮、村級居家養老服務網點建設，拓展養老服務保障網，滿足農村地區老人居家養老的新需求。

“靜海區農村人口占比很大，實施居家養老服務可以直接解決農村老年人的養老問題。”沈德軍介紹，為提升居家養老的服務水平，靜海區還建立了區居家養老服務指導中心、居家養老服務公益性服務公司、鄉鎮居家養老服務站、村級服務點四級網絡，建立了動態管理監管認定機制，對試點居家養老服務實現了全覆蓋。

此外，天津靜海區還不斷深化養老服務民營化改革，加快養老服務機構公建民營的步伐。沈德軍介紹説，自2013年被天津市確定為農村居家養老服務試點以來，靜海區實施養老機構公建民營，政府托底，確保失能、失獨、“三無”老人應養盡養方面做了積極探索。目前，靜海區養老綜合服務中心、區光榮院等公建養老機構均有社會力量參與經營，效果良好。

南開大學周恩來政府管理學院教授徐行説，推進養老服務機構公建民營是讓專業的人做專業的事，能更好地提高了投資者的積極性，既能減少養老服務機構前期投入過大、利潤薄、資本回收期長的顧慮，又能引入養老領域經驗成熟的團隊，發揮經營管理的優勢。

經過改革，靜海區養老服務總量偏少、結構單一的狀況得到了明顯好轉。統計數據顯示，2014年以來，靜海區養老服務機構建設總投資16．7億元，擁有床位5772張；建設了康寧津園、區綜合養老服務中心和64所日間照料服務中心（站），改造升級15所鄉鎮敬老院，新建200張床位以上的民營養老機構6所。